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一、生態(tài)文明背景下加快發(fā)展綠色金融的重要意義
（一）綠色金融對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明的技術(shù)進(jìn)步提供資金支持。要解決生態(tài)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)，需要依靠發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新，但現(xiàn)實(shí)中開發(fā)新技術(shù)尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新，需要承擔(dān)巨大的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，且需要投入巨大的資金成本，因此作為創(chuàng)新主體的的企業(yè)就需要尋求金融部門的支持，運(yùn)用金融手段確保新技術(shù)的成功開發(fā)。金融部門往往自企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期就介入予以支持，待企業(yè)依靠新技術(shù)產(chǎn)生利潤(rùn)時(shí)再逐步退出該企業(yè)，這個(gè)過(guò)程相當(dāng)于金融在先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮孵化作用，增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣的動(dòng)力。金融對(duì)先進(jìn)技術(shù)開發(fā)的支持，使得新技術(shù)的開發(fā)得以順利完成并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，由此帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升,同時(shí)也有利于整個(gè)社會(huì)資源利用率的提高和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的降低,最終推動(dòng)生態(tài)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）綠色金融促進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。綠色金融市場(chǎng)通過(guò)引導(dǎo)資金流向、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再分配等，改善資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。具體而言，綠色金融對(duì)能源消耗與環(huán)境污染低的節(jié)能環(huán)保型綠色企業(yè)和項(xiàng)目，以及企業(yè)新技術(shù)開發(fā)優(yōu)先給以貸款支持或提供優(yōu)惠利率；而對(duì)那些高污染、高能耗又不愿意進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造的企業(yè)或項(xiàng)目則不予貸款支持。通過(guò)資金導(dǎo)向機(jī)制作用，高污染、高能耗、低資源利用率的行業(yè)企業(yè)因難以獲得資金注入而逐漸萎縮,低能耗、低污染、高資源利用率的行業(yè)企業(yè)則在信貸扶持下獲快速發(fā)展,而這又加快了資金和資源流向的調(diào)整，使得落后污染行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中被逐步淘汰。同時(shí)，綠色金融在生態(tài)文明發(fā)展中也發(fā)揮著風(fēng)險(xiǎn)再分配的作用。一般而言，新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而大部分資金都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型和利潤(rùn)導(dǎo)向型的，如果沒有綠色金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)再分配機(jī)制，則大部分資金極易流向風(fēng)險(xiǎn)小可見收益高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綠色金融市場(chǎng)正是通過(guò)其風(fēng)險(xiǎn)再分配功能為綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了獲得發(fā)展所需資金的機(jī)會(huì)。
（三）綠色金融為生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提供資金支持。國(guó)內(nèi)161個(gè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不到10%，達(dá)標(biāo)城市數(shù)量?jī)H有16個(gè)；我國(guó)高達(dá)75%的飲用水源水質(zhì)污染超標(biāo)，超過(guò)19%的耕種面積遭到土壤污染。有研究表明，我國(guó)僅空氣污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失就占當(dāng)年GDP的3.8%。要解決這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要投入巨額資金，據(jù)環(huán)保部測(cè)算，我國(guó)在“十三五”期間，僅在大氣污染治理方面所需的投資額就約需1.7萬(wàn)億元，但財(cái)政能夠投入的資金僅為500億～800億元，還存在85%以上的綠色投資缺口。對(duì)此，綠色金融可通過(guò)資金杠桿及資金導(dǎo)向作用，撬動(dòng)數(shù)倍于自身的民間資本以PPP等模式投向這些項(xiàng)目或領(lǐng)域，通過(guò)民間綠色資本達(dá)到環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)。
二、區(qū)域綠色金融實(shí)踐（以福建省寧德市為例）
（一）我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前我國(guó)綠色金融取得了較大發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是綠色金融相關(guān)規(guī)范開始建立并不斷完善。國(guó)家相關(guān)部門、地方政府和銀行陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律、政策和規(guī)范性文件，支持綠色金融的發(fā)展，如1995年的《中國(guó)人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，2004年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》，2007年原國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)三家機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》等。二是部分金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融實(shí)踐。興業(yè)銀行是國(guó)內(nèi)綠色金融的先行者，經(jīng)過(guò)10年實(shí)踐已形成門類齊全的綠色金融綜合服務(wù)體系，工商銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等機(jī)構(gòu)也積極進(jìn)行綠色金融相關(guān)實(shí)踐。三是綠色金融產(chǎn)品種類迅速發(fā)展，除普通綠色信貸外，我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品已拓展至綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色租賃、綠色擔(dān)保、碳金融、綠色金融信貸資產(chǎn)支持證券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色文明生態(tài)的理財(cái)產(chǎn)品等。
（二）區(qū)域綠色金融實(shí)踐情況總部位于福建省的興業(yè)銀行在其總行一級(jí)設(shè)立環(huán)境金融部，開展環(huán)境效益測(cè)算，對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)且并入臺(tái)賬。從寧德市情況看，興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)主要以水電項(xiàng)目為主，同時(shí)也涉及污水處理、垃圾焚燒處理、廢舊金屬回收利用等行業(yè)，業(yè)務(wù)品種主要以綠色信貸為主，同時(shí)也在傳統(tǒng)信貸模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了一些新突破：
1.發(fā)放排污權(quán)抵押貸款。2015年12月16日，福建古田藥業(yè)有限公司以其購(gòu)買的排污權(quán)設(shè)定抵押從興業(yè)銀行獲得排污權(quán)抵押貸款，該筆排污權(quán)抵押貸款總金額為23萬(wàn)元，這是寧德市首筆排污權(quán)抵押貸款。
2.發(fā)放綠色并購(gòu)貸款。作為寧德時(shí)代新能源科技有限公司（CATL）及寧德新能源科技有限公司（ATL）的控股企業(yè)，寧德和盛循環(huán)科技有限公司為滿足CATL及ATL企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場(chǎng)地位及市場(chǎng)份額，寧德和盛循環(huán)科技有限公司擬并購(gòu)廣東邦普循環(huán)科技有限公司。廣東邦普是迄今國(guó)內(nèi)唯一一家“從事廢舊電池回收利用的整體工程”獲得環(huán)保部認(rèn)可“國(guó)家環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程”、同時(shí)其工程應(yīng)用核心技術(shù)入選“國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)目錄”的廢舊電池回收利用企業(yè)，為此興業(yè)銀行對(duì)寧德和盛循環(huán)科技有限公司提供并購(gòu)貸款1.9億元，期限5年。
3.發(fā)行綠色債券。福建閩東電力股份有限公司于2016年3月發(fā)行2016年度第一期短期融資券，用于企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)及水電站維修等。該期短融券發(fā)行面額1億元，期限為365天，其中浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行為此次發(fā)行的聯(lián)席主承銷商。
4.引入境外綠色融資。福建?。ㄆ聊希╅牌粱び邢薰臼鞘且患乙月人猁}和雙氧水為主打產(chǎn)品，年產(chǎn)值7億元左右的化工企業(yè)。其主要產(chǎn)品氯酸鈉、雙氧水被稱為“21世紀(jì)綠色產(chǎn)品”，主要應(yīng)用于水處理、紙漿漂白、紡織印染、食品消毒等行業(yè)領(lǐng)域。該企業(yè)在2013年開始的氯酸鈉和過(guò)氧化氫廠的升級(jí)和擴(kuò)容改造中，需要籌集一筆長(zhǎng)期資金，其集團(tuán)公司耀昌控股集團(tuán)有限公司于2013年12月5日，向境外非銀行金融機(jī)構(gòu)———德國(guó)投資與開發(fā)有限公司成功借入一筆技術(shù)升級(jí)改造資金，借款總額2200萬(wàn)美元，期限7年。
三、區(qū)域綠色金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
（一）發(fā)展區(qū)域綠色金融面臨的挑戰(zhàn)。一是內(nèi)部化環(huán)境外部性的挑戰(zhàn)。企業(yè)生產(chǎn)伴有外部性已為大眾所周知，實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部性向內(nèi)部化有效轉(zhuǎn)化的難度很大，如部分制造企業(yè)污染環(huán)境，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)居民健康狀況受到影響，但由于各種原因無(wú)法向污染企業(yè)索賠，其負(fù)外部性未能充分內(nèi)部化，客觀上助長(zhǎng)了污染企業(yè)的過(guò)度投資和過(guò)度生產(chǎn)；又如污水處理或土壤修復(fù)等環(huán)保項(xiàng)目可提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和住宅物業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，但若不及時(shí)借助適當(dāng)?shù)臋C(jī)制將這些正外部性貨幣化，則此類項(xiàng)目可能因無(wú)法產(chǎn)生足夠的收益而難以吸引社會(huì)資本。二是來(lái)自綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。具體實(shí)踐中，相對(duì)長(zhǎng)期的項(xiàng)目融資時(shí)常面臨長(zhǎng)期資金供給不足，這一期限錯(cuò)配問(wèn)題在綠色金融領(lǐng)域更為突出，且目前的綠色金融產(chǎn)品主要以綠色信貸為主，難以滿足實(shí)際需要。三是來(lái)自金融業(yè)分析能力的挑戰(zhàn)。由于綠色金融發(fā)展起步較晚，金融業(yè)對(duì)于綠色金融的認(rèn)識(shí)及分析也處于早期階段，這種分析能力包括對(duì)綠色金融重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、項(xiàng)目分析中的發(fā)展思維以及基層機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力等方面。四是來(lái)自地方政府干預(yù)的挑戰(zhàn)。受地方政績(jī)觀的驅(qū)使，地方政府對(duì)金融資源的配置往往具有強(qiáng)烈的干預(yù)欲望，在當(dāng)前的金融體制下，這種干預(yù)多表現(xiàn)為一種間接的隱性形式。
（二）發(fā)展區(qū)域綠色金融面臨的機(jī)遇。一是政策機(jī)遇。當(dāng)前福建綠色金融發(fā)展已迎來(lái)政策鼓勵(lì)、允許試錯(cuò)的契機(jī)，有利于區(qū)域綠色金融創(chuàng)新及發(fā)展。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。作為中國(guó)綠色金融先行者,目前興業(yè)銀行正逐步從綠色銀行向綠色金融集團(tuán)邁進(jìn),并致力于打造全球領(lǐng)先的綠色金融綜合服務(wù)商。截至2016年11月末,興業(yè)銀行累計(jì)為7000多家企業(yè)提供綠色金融融資超過(guò)1萬(wàn)億元,目前綠色融資余額逾4700億元,綠色金融業(yè)務(wù)已成為興業(yè)銀行的核心品牌業(yè)務(wù)、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。此外，福建已成立碳排放交易機(jī)構(gòu)。2016年7月29日，海峽股權(quán)交易中心溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)在福州掛牌成立，成為全國(guó)第九家自愿減排交易機(jī)構(gòu)。在全國(guó)性市場(chǎng)啟動(dòng)后，福建完全可以憑借自身豐富的生態(tài)資源、依托生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)碳市場(chǎng)中占據(jù)更加重要的地位。
四、區(qū)域綠色金融發(fā)展路徑
在全國(guó)綠色金融發(fā)展框架中區(qū)域綠色金融要實(shí)現(xiàn)健康高效發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)積極作為，勇于創(chuàng)新，探索出臺(tái)能夠有效對(duì)接國(guó)家政策、契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際的政策措施。同時(shí)，保持一份審慎的態(tài)度，避免綠色金融的發(fā)展偏離預(yù)期目標(biāo)。
（一）完善相關(guān)配套
以對(duì)接中央綠色金融發(fā)展政策。隨著“綠色發(fā)展”成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，綠色金融也被提上金融改革的重要議程。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了多項(xiàng)綠色金融的相關(guān)政策，并且專門成立綠色金融研究小組進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于區(qū)域而言，如何完善相關(guān)的配套對(duì)接中央出臺(tái)的相關(guān)政策，確保政策在本區(qū)域的執(zhí)行效率，應(yīng)是首要任務(wù)。
1.科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。2016年10月，國(guó)家發(fā)展改革委以通知形式印發(fā)《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》，著手在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。由此，福建應(yīng)根據(jù)本省自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，科學(xué)規(guī)劃灘涂、海域、生態(tài)林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，并擬定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)于現(xiàn)址在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)且屬于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)，要通過(guò)財(cái)政、稅收與金融支持等措施幫助其完成廠址遷移。
2.爭(zhēng)取綠色金融投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)政策。2016年4月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、科技部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并公布了第一批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)及試點(diǎn)地區(qū)名單，福建未被列入第一批試點(diǎn)地區(qū)。但鑒于綠色金融業(yè)務(wù)與科創(chuàng)企業(yè)融資有許多相同點(diǎn)，甚至一些綠色生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)就是科創(chuàng)型企業(yè)，福建可借助生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新平臺(tái)，會(huì)同福建銀監(jiān)局、人民銀行福州中心支行等相關(guān)機(jī)構(gòu)，向中央爭(zhēng)取在福建開展綠色金融投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，有效增加綠色金融供給總量，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)。
3.完善碳市場(chǎng)建設(shè)。作為國(guó)內(nèi)僅有的兩家非試點(diǎn)碳交易平臺(tái)之一，海峽股權(quán)交易中心要進(jìn)一步完善自身建設(shè)以對(duì)接全國(guó)碳市場(chǎng)，可著重從以下三個(gè)方面入手：一是摸排減排潛力，探索適應(yīng)福建需求的碳排放配額分配方式，同時(shí)支持各市、縣（市、區(qū)）推出減排項(xiàng)目，參與碳匯交易；二是以林業(yè)碳匯為重點(diǎn)，構(gòu)建具有福建特色的碳交易管理和服務(wù)體系；三是積極完善碳市場(chǎng)相關(guān)的制度建設(shè)、能力建設(shè)，迎接全國(guó)碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)。
4.先行探索銀行體系綠色化。在全國(guó)推動(dòng)銀行體系綠色化的框架下，可在省內(nèi)先行探索，如鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一批綠色金融專營(yíng)支行，通過(guò)綠色金融事業(yè)部和專營(yíng)支行，建立起與綠色金融配套的治理機(jī)制和內(nèi)部制度，完善綠色信貸全流程管理，完善相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制；下放綠色項(xiàng)目貸款審批權(quán)、簡(jiǎn)化審批流程、前移審批關(guān)口，為綠色項(xiàng)目貸款開辟綠色通道；引進(jìn)熟悉綠色金融國(guó)際準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)人才，與國(guó)內(nèi)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門聯(lián)手培養(yǎng)專業(yè)人才，并及早組建專門從事綠色金融業(yè)務(wù)的部門機(jī)構(gòu)，打造高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
5.鼓勵(lì)和支持符合條件的主體發(fā)行綠色債券。積極支持省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)依法在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券，募集資金由于綠色信貸；積極支持地方政府發(fā)行綠色市政債券，募集資金用于環(huán)境工程和能源建設(shè)；鼓勵(lì)支持符合條件的上市企業(yè)發(fā)行綠色公司債券，所籌資金用于綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目。
（二）同步展開區(qū)域綠色金融整體框架布局
1.合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)往往造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局分散，如寧德福鼎的皮革產(chǎn)業(yè)布局于龍安與文渡兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，需要政府集中實(shí)施皮革產(chǎn)業(yè)污染治理項(xiàng)目，而地方政府的資金實(shí)力有限，難以兼顧兩個(gè)園區(qū)的污染處理。因此，亟需省市級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃此類產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)將零星分散的污染行業(yè)企業(yè)往同類行業(yè)工業(yè)園區(qū)聚集。
2.建立綠色金融政府增信機(jī)制。許多綠色項(xiàng)目存在前期投資大、缺乏可抵押資產(chǎn)、項(xiàng)目收益不確定等特點(diǎn)，對(duì)增信與擔(dān)保服務(wù)具有強(qiáng)烈需求，對(duì)此政府部門可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)的綠色金融擔(dān)保基金、成立國(guó)有背景的綠色金融擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散金融部門開展綠色金融業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，消除綠色金融的擔(dān)保瓶頸。
3.設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金?？芍С值胤秸蜕鐣?huì)資本共同發(fā)起成立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持社會(huì)資本和境外資本設(shè)立各類民間綠色投資基金。綠色發(fā)展基金要按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行投資管理，服務(wù)于節(jié)能減排戰(zhàn)略，支持低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
4.建立項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)?。建議省政府建立省級(jí)專家?guī)欤肴珖?guó)其他地區(qū)專家，各地大型項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，應(yīng)由上級(jí)環(huán)保部門從專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家組成評(píng)審團(tuán)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，此舉可在較大程度上避免地方干預(yù)。
5.培育和引入綠色機(jī)構(gòu)投資者。可通過(guò)培育本地綠色機(jī)構(gòu)投資者、引導(dǎo)本地機(jī)構(gòu)投資者綠色化或者引入?yún)^(qū)外甚至國(guó)外綠色機(jī)構(gòu)投資者，有效拓寬區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色金融市場(chǎng)多元化。具體做法是通過(guò)向市場(chǎng)釋放明確的綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略政策信號(hào)，提振機(jī)構(gòu)投資者信心；積極與國(guó)內(nèi)外有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)適合區(qū)域使用的環(huán)境成本／收益量化分析工具等，將環(huán)境因素納入信用評(píng)級(jí)，輔助投資機(jī)構(gòu)對(duì)綠色項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分析；在市場(chǎng)發(fā)展初期，盡量將吸引機(jī)構(gòu)投資者的重點(diǎn)放在開發(fā)其最感興趣的、有較好流動(dòng)性的債券和股票類產(chǎn)品。
（三）找準(zhǔn)綠色金融發(fā)展突破口
1.加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。綠色金融發(fā)展要從當(dāng)前的淺層次信貸產(chǎn)品為主，向多層次多維度方向拓展，為綠色企業(yè)或項(xiàng)目提供從項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)到風(fēng)險(xiǎn)管理的全方位金融服務(wù)，開發(fā)適合區(qū)情、能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)的綠色金融產(chǎn)品。拓展信貸質(zhì)押物范圍，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押貸款，允許綠色企業(yè)設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出口退稅賬戶質(zhì)押等。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及適合項(xiàng)目長(zhǎng)期資金需求的金融產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色期權(quán)、期貨、股票指數(shù)等綠色金融衍生工具的創(chuàng)新。
2.以PPP模式開展綠色項(xiàng)目。2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，提出要在節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境保護(hù)十三大領(lǐng)域積極推廣PPP模式。在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式,鼓勵(lì)將節(jié)能減排降碳、污染治理等環(huán)保綠色項(xiàng)目與各種相關(guān)高收益項(xiàng)目打包捆綁,提高綠色項(xiàng)目收益，吸引社會(huì)資本以及金融機(jī)構(gòu)參與，并推動(dòng)完善綠色項(xiàng)目PPP相關(guān)法規(guī)規(guī)章。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總結(jié)現(xiàn)有PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提供更豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)各類綠色發(fā)展基金參股PPP項(xiàng)目。
3.培育典型綠色企業(yè)，梳理綠色項(xiàng)目清單。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)所有客戶進(jìn)行分類，掌握客戶的環(huán)保情況，梳理綠色項(xiàng)目清單。在此基礎(chǔ)上積極扶持一批標(biāo)桿綠色企業(yè)做大做強(qiáng)，將綠色交通項(xiàng)目、清潔能源項(xiàng)目等列入重點(diǎn)扶持對(duì)象，體現(xiàn)綠色發(fā)展的價(jià)值取向和政策取向。
（四）綠色金融熱潮下的“冷”思考
1.關(guān)注可能的產(chǎn)能過(guò)剩。在綠色金融熱潮下，區(qū)域內(nèi)財(cái)稅、金融資源向綠色行業(yè)傾斜，應(yīng)警惕過(guò)度資源聚集可能造成的產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩不僅僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也影響所投入金融資源的安全。因此，在區(qū)域政策制定實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)盡量防范產(chǎn)能過(guò)剩的情況發(fā)生，針對(duì)區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及贏利能力來(lái)靈活施策，并對(duì)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在綠色行業(yè)自身可以實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的情況下，可降低或取消政策扶持力度。
2.關(guān)注“政策套利”。在現(xiàn)有綠色金融環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)和投資者同時(shí)考量貨幣收益與環(huán)境效益兩個(gè)維度，但金融市場(chǎng)現(xiàn)有信息披露體系往往難以識(shí)別環(huán)境效益的優(yōu)劣。因此一方面，不排除部分企業(yè)將自身包裝成綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目，以套取優(yōu)惠政策及綠色金融資源；另一方面，相對(duì)于收益不確定、不可量化的綠色效益項(xiàng)目，財(cái)稅補(bǔ)貼這類金融資源仍更傾向于成本低、收益高的項(xiàng)目，這在一定程度上也助長(zhǎng)了政策套利行為。
3.關(guān)注地方保護(hù)主義。目前綠色金融市場(chǎng)將關(guān)注點(diǎn)放在“正外部性”的綠色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼大力支持其發(fā)展，而對(duì)于具有“負(fù)外部性”的高消耗高排放行業(yè)，則通過(guò)課征高額稅收及加大相關(guān)財(cái)政處罰的方式進(jìn)行干預(yù)。但如果這類企業(yè)是地方政府主要稅收與GDP增長(zhǎng)來(lái)源，則易導(dǎo)致地方保護(hù)主義滋生，上述這種“負(fù)向激勵(lì)”難以見效。
4.關(guān)注利益驅(qū)動(dòng)下金融主體的行為。盡管綠色產(chǎn)業(yè)擁有良好的發(fā)展前景，但是其技術(shù)開發(fā)需要巨額資金投入，且面臨較大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)可獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)低于目前已發(fā)展成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這明顯與金融資本追逐高收益與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本性產(chǎn)生沖突。因此，在發(fā)展綠色金融的國(guó)家戰(zhàn)略下，微觀金融主體的經(jīng)營(yíng)行為有可能基于利益驅(qū)動(dòng)而偏離政策目標(biāo)，此前融資擔(dān)保行業(yè)與小額貸款公司發(fā)展過(guò)程中也暴露出此類問(wèn)題。
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記者:除了剛才提到的綠色信貸這種間接融資方式,直接融資也是綠色金融的重要環(huán)節(jié)。近來(lái)國(guó)際上綠色債券市場(chǎng)發(fā)展較為迅速,據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年的全球綠色債券發(fā)行量是2013年的三倍。綠色債券的吸引力體現(xiàn)在哪些方面,投資者的熱情能否持續(xù),相關(guān)部門需要做哪些工作來(lái)鼓勵(lì)綠色債券的發(fā)展?
馬駿:綠色債券應(yīng)該成為綠色信貸、綠色股權(quán)融資之外的一個(gè)為綠色項(xiàng)目提供融資的重要渠道。除了提供新的融資渠道之外,綠色債券的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)在于它可以解決期限錯(cuò)配的問(wèn)題。銀行的平均負(fù)債期限只有六個(gè)月,很難大量支持中長(zhǎng)期的綠色貸款。如果可以發(fā)行五年、十年的綠色金融債,就可以在很大程度上提升其提供中長(zhǎng)期綠色貸款的能力。另外,如果能夠培育出一批有綠色偏好的投資者,政府在政策層面給予支持和便利,就可能進(jìn)一步降低綠色債券的融資成本和提升融資的便利程度。有關(guān)監(jiān)管部門將會(huì)在對(duì)綠色債券的定義、用途、信息披露等方面對(duì)綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展提供規(guī)范性意見。
記者:與綠色金融相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題就是為發(fā)債企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)級(jí),以及定量地評(píng)估投資項(xiàng)目的環(huán)境成本和效益。綠色評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何建立?公益性的環(huán)境成本核算體系的缺失是否會(huì)成為制約綠色金融發(fā)展的一個(gè)短板?
馬駿:這個(gè)問(wèn)題涉及幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一是第三方的認(rèn)證和評(píng)估問(wèn)題。第三方對(duì)綠色債券的認(rèn)證和評(píng)估功能可由專業(yè)的研究咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。國(guó)外已經(jīng)有七八家為綠色債券提供第三方認(rèn)證和評(píng)估報(bào)告的機(jī)構(gòu)。在綠債發(fā)行之前,發(fā)行主體可以請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)提供綠色債券的認(rèn)證。在發(fā)行之后,第三方機(jī)構(gòu)可以提供對(duì)資金用途和節(jié)能減排效益的評(píng)估。
第二是對(duì)發(fā)展綠色債券的主體或綠色債券本身進(jìn)行綠色評(píng)級(jí)。目前,評(píng)級(jí)公司評(píng)級(jí)的內(nèi)容主要為信用風(fēng)險(xiǎn),未來(lái)應(yīng)鼓勵(lì)在評(píng)級(jí)報(bào)告中加入環(huán)境影響的分析,形成綠色評(píng)級(jí)。綠色評(píng)級(jí)里包含有關(guān)發(fā)債企業(yè)或債券所投資項(xiàng)目的環(huán)境影響的內(nèi)容,如果環(huán)境表現(xiàn)好就加分,差則減分。有社會(huì)責(zé)任感的投資者會(huì)傾向于看這個(gè)綠色評(píng)級(jí)。如果越來(lái)越多的投資者關(guān)注綠色評(píng)級(jí),就能幫助一些綠色債券降低融資成本。
綠色發(fā)展是履行社會(huì)責(zé)任的必然要求，更是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由路徑。綠色發(fā)展需要政府的政策推動(dòng)，亦離不開金融支持。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著綠色發(fā)展理念推廣的“踐行者”和綠色金融服務(wù)的“創(chuàng)新者”雙重責(zé)任，理應(yīng)把握拓展綠色金融業(yè)務(wù)的新契機(jī)，積極進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和拓展自身盈利空間的雙贏。
一、綠色信貸與金融支持
2007年，環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟(jì)手段全面進(jìn)入我國(guó)污染減排的主戰(zhàn)場(chǎng)?！兑庖姟肥俏覈?guó)現(xiàn)階段“綠色信貸”的基礎(chǔ)性文件，它引入了赤道原則的一些理念，建立了我國(guó)“綠色信貸”的雛形。
“十二五”以來(lái)，依托市場(chǎng)化方式推進(jìn)節(jié)能減排已成為國(guó)內(nèi)社會(huì)各界的共識(shí)，在此背景下，解決節(jié)能減排問(wèn)題的新模式、新產(chǎn)品、新技術(shù)也陸續(xù)推出，不僅為節(jié)能減排注入新活力，也進(jìn)一步促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。而在銀行業(yè)來(lái)看，新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，有著巨大金融服務(wù)需求；但產(chǎn)業(yè)中的實(shí)體如節(jié)能服務(wù)商等一般是輕資產(chǎn)型企業(yè)，缺乏通常意義上的擔(dān)保品，貸款風(fēng)險(xiǎn)難以把控。當(dāng)前，常規(guī)意義上信貸模式與新興綠色產(chǎn)業(yè)的融資需求已無(wú)法對(duì)接。
因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新綠色信貸需要金融的大力支持；同時(shí)，綠色信貸導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)模式乃至生活模式的變革，也必然會(huì)導(dǎo)致銀行金融業(yè)務(wù)的變革。
二、金融支持綠色信貸的現(xiàn)狀分析
2007年以來(lái)，我國(guó)環(huán)保部門銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)關(guān)于“綠色信貸”的意見，在金融業(yè)掀起了一場(chǎng)綠色發(fā)展浪潮。在意見指引下，各級(jí)政府也相繼出臺(tái)相關(guān)文件，制定綠色發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色發(fā)展。以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)也對(duì)綠色發(fā)展提供金融支持，取得了一定成效。
（一）產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)
2006年，興業(yè)銀行與國(guó)際金融公司合作，創(chuàng)造性地推出了能效融資產(chǎn)品，開創(chuàng)了金融支持綠色發(fā)展之先河。2008年，浦發(fā)銀行在全國(guó)商業(yè)銀行中率先推出首個(gè)針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整合服務(wù)方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案》2.0，包含五大板塊十大創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，形成業(yè)內(nèi)最全面和領(lǐng)先的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)體系。在理財(cái)方面，中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”理財(cái)產(chǎn)品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環(huán)交所簽訂《中國(guó)光大銀行碳中和服務(wù)》。國(guó)家開發(fā)銀行等也探索出針對(duì)清潔技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目的各種創(chuàng)新融資方案，如節(jié)能服務(wù)行業(yè)模式、金融租賃模式等。農(nóng)行創(chuàng)新合同能源管理收益權(quán)保理業(yè)務(wù)，2012年末，成功辦理國(guó)有商業(yè)銀行首個(gè)“合同能源管理（EMC）融資業(yè)務(wù)”。
（二）綠色信貸初見成效
2008年，興業(yè)銀行率先公開承諾實(shí)行赤道原則，隨后開發(fā)了節(jié)能減排企業(yè)直接融資、EMC貸款、節(jié)能減排賣方信貸、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能減排設(shè)置制造商信貸、融資租賃和功用事業(yè)服務(wù)商等綠色信貸業(yè)務(wù)模式。截止2012年末，興業(yè)銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國(guó)建設(shè)銀行積極支持國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，完善信貸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項(xiàng)目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業(yè)銀行針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產(chǎn)品，例如針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目融資的項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。
（三）交易平臺(tái)逐步形成
2008年，上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所成立。此外，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳國(guó)際能源與環(huán)境技術(shù)促進(jìn)中心及香港RESET公司于2009年聯(lián)合在深圳發(fā)起設(shè)立亞洲排放權(quán)交易所（CAE）。我國(guó)先后批準(zhǔn)設(shè)立了包括北京、天津、湖南等地在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、排污權(quán)試點(diǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)等，興業(yè)銀行、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司等金融機(jī)構(gòu)積極參與各種平臺(tái)建設(shè)，為試點(diǎn)提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等金融支持。
（四）國(guó)際合作提供綠色金融支持
國(guó)際金融公司針對(duì)國(guó)內(nèi)工商企業(yè)及事業(yè)單位提高能源效率，利用潔凈能源及開發(fā)再生能源而設(shè)計(jì)了一種新型融資模式——中國(guó)節(jié)能減排融資項(xiàng)目（CHUEE），法國(guó)開發(fā)署與中國(guó)財(cái)政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項(xiàng)目的貸款協(xié)議——綠色信貸項(xiàng)目，中國(guó)政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作開發(fā)了促進(jìn)節(jié)能減排的國(guó)際合作項(xiàng)目——中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目等，得到了興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實(shí)踐中均取得了積極的成果。
三、金融支持綠色信貸面臨的問(wèn)題
（一）相關(guān)體制機(jī)制尚不健全
第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會(huì)信用環(huán)境作為條件，我國(guó)征信體系不健全，信息溝通機(jī)制不健全，影響綠色信貸執(zhí)行效果。第二，我國(guó)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、信用擔(dān)保機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制，影響銀行、企業(yè)推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標(biāo)多為綜合性、原則性，缺乏統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及具體指導(dǎo)名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制難以滿足綠色發(fā)展需要，缺乏綠色發(fā)展專門部門。
（二）綠色投資不足且融資渠道單一
“十一五”期間，我國(guó)全社會(huì)環(huán)保投資累計(jì)達(dá)到1.37億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%，未達(dá)到3%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國(guó)綠色能源投資規(guī)模2012年已達(dá)全球第一，但是綠色投資項(xiàng)目資金主要來(lái)自政府財(cái)政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的資源配置作用。對(duì)于綠色信貸項(xiàng)目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項(xiàng)目尋求融資時(shí)，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請(qǐng)擔(dān)保公司提供擔(dān)保，不僅增加成本，而且擔(dān)保公司一般也要求企業(yè)提供反擔(dān)保，缺乏操作可行性；即使成功申請(qǐng)到貸款，一般也只是流動(dòng)資金貸款，難以滿足企業(yè)的中長(zhǎng)期資金需求。
（三）金融機(jī)構(gòu)尚未充分發(fā)揮支持功能
一是缺少專業(yè)的負(fù)責(zé)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，無(wú)法提供全面專門的金融支持，二是銀行內(nèi)部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實(shí)施細(xì)則等，制約了綠色信貸的深入開展，導(dǎo)致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產(chǎn)業(yè)后面分享利益，而失去了本來(lái)的資金引導(dǎo)、信貸支持作用。三是由于貸款規(guī)模限制，無(wú)法滿足綠色發(fā)展項(xiàng)目資金缺口，四是金融機(jī)構(gòu)尚無(wú)法為綠色發(fā)展提供全面化金融支持，例如綠色企業(yè)融資上市、綠色發(fā)展項(xiàng)目擔(dān)保、綠色投資咨詢等服務(wù)。
四、創(chuàng)新金融支持綠色發(fā)展的建議
（一）健全相關(guān)體制機(jī)制
第一，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、信用擔(dān)保機(jī)制、相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制、征信體系及信息溝通機(jī)制，使得綠色發(fā)展有良好的社會(huì)環(huán)境，充分提高銀行及企業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發(fā)展指導(dǎo)名錄及相關(guān)指導(dǎo)指標(biāo)，改善金融支持的實(shí)施效果。第三，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)培育專業(yè)化綠色發(fā)展機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，使得金融機(jī)構(gòu)滿足綠色發(fā)展的需求。
（二）大力推廣綠色信貸
建立健全綠色信貸體系，確立切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信貸披露機(jī)制和信息共享機(jī)制；確立商業(yè)銀行綠色信貸管理制度，規(guī)范綠色信貸審批程序及實(shí)施細(xì)則，引入環(huán)保指標(biāo)評(píng)估企業(yè)借貸能力；加強(qiáng)貸后管理，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)資金使用情況，對(duì)企業(yè)無(wú)視環(huán)境保護(hù)的隨意投資行為采取措施督促改進(jìn)，使商業(yè)銀行真正發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，使綠色信貸在促進(jìn)社會(huì)追求生態(tài)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）積極推進(jìn)銀行綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新
一是金融中介服務(wù)創(chuàng)新。為國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展企業(yè)和外資金融機(jī)構(gòu)提供包括項(xiàng)目推薦、信用咨詢、項(xiàng)目擔(dān)保等中介服務(wù)，充分自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)綠色發(fā)展。二是開發(fā)綠色金融理財(cái)產(chǎn)品。商業(yè)銀行可發(fā)行結(jié)構(gòu)型綠色金融理財(cái)產(chǎn)品、基金化綠色金融理財(cái)產(chǎn)品和信托類綠色金融理財(cái)產(chǎn)品等，支持綠色發(fā)展。三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)保理業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可為賣方（設(shè)備供應(yīng)企業(yè)）提供有追索權(quán)的保理融資，使得買方（綠色發(fā)展企業(yè)）在出售綠色產(chǎn)品或研發(fā)新型綠色技術(shù)后向銀行分期支付應(yīng)收賬款，優(yōu)化綠色項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)。四是推廣綠色金融融資租賃業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可通過(guò)融資租賃的方式為綠色項(xiàng)目提供所需設(shè)備，企業(yè)通過(guò)出售相關(guān)綠色產(chǎn)品向銀行支付租金。
參考文獻(xiàn)
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一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多環(huán)境問(wèn)題暴露出來(lái)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國(guó)需要向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，而綠色經(jīng)濟(jì)存在投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，僅依靠政府的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)作用有限，故還需要金融發(fā)揮其投融資的功能。綠色金融可以引導(dǎo)資金流，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，從而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最終實(shí)現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保的前提下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
綠色金融是引導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型的投融資活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸，銀行向綠色環(huán)保型公司提供較低的貸款利率等福利，而對(duì)高污染企業(yè)提高貸款的門檻，來(lái)讓環(huán)保型公司更好地發(fā)展。第二綠色證券，企業(yè)或公司在申請(qǐng)首次公開發(fā)行或再融資時(shí)，會(huì)被設(shè)置環(huán)保門檻，以此來(lái)監(jiān)管公司上市及之后的經(jīng)營(yíng)行為。第三即綠色保險(xiǎn)，企業(yè)投保，在運(yùn)行的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染等題，當(dāng)企業(yè)所造成環(huán)境污染和危害影響到他人的利益時(shí)，便會(huì)面臨賠償他人損失的問(wèn)題，而這時(shí)就需要保險(xiǎn)公司來(lái)賠償，因而保險(xiǎn)公司會(huì)擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)。第四綠色風(fēng)險(xiǎn)投資，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益高，需要綠色風(fēng)險(xiǎn)投資提供資金，引導(dǎo)投向可再生能源等高新技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備的研發(fā)。除此之外，綠色債券，綠色融資租賃，綠色產(chǎn)業(yè)基金等也屬于綠色金融工具。
綠色金融的運(yùn)行需要發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的作用。政府政策自身會(huì)影響市場(chǎng)的運(yùn)作；政府政策同時(shí)可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和公眾的決策，例如通過(guò)改善公眾的消費(fèi)理念，決策，使公眾資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用投資、信貸、債券等工具作用于市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾也會(huì)起到投資引導(dǎo)的作用。社會(huì)公眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資起到監(jiān)督的作用。在三方的相互作用下，投融資會(huì)偏向限制高污企業(yè)，支持環(huán)境友好型企業(yè)，以促進(jìn)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境友好的社會(huì)體系。
二、國(guó)外綠色金融經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)，在金融部門方面，銀行會(huì)為建造綠色建筑的開發(fā)商提供貸款優(yōu)惠，并為購(gòu)買節(jié)約型住房的貸款人提供福利，讓客戶運(yùn)用便捷的融資方案購(gòu)買節(jié)能環(huán)保的住房；對(duì)風(fēng)電市場(chǎng)及各大可再生能源的開發(fā)進(jìn)行投資；企業(yè)自身也會(huì)在環(huán)保方面進(jìn)行融資，購(gòu)買或使用綠色產(chǎn)品；此外金融部門提供綠色資產(chǎn)證券化服務(wù)、綠色抵押貸款等，同時(shí)在風(fēng)能等清潔能源方面進(jìn)行私募股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)部門方面，企業(yè)的資金來(lái)源會(huì)受環(huán)境的影響，環(huán)境友好型企業(yè)更容易得到環(huán)保部門的審批；對(duì)不同污染程度的企業(yè)會(huì)有不同的稅收，對(duì)綠色企業(yè)會(huì)有部分資助，而污染型企業(yè)會(huì)收到相應(yīng)的處罰。消費(fèi)市場(chǎng)方面，實(shí)行低碳消費(fèi)，交通方面大力開發(fā)綠色的交通方式。美國(guó)綠色金融的發(fā)展實(shí)現(xiàn)美國(guó)從高耗能到低排放低污染的發(fā)展模式的改變，能源消費(fèi)、就業(yè)、投資等結(jié)構(gòu)都向綠色轉(zhuǎn)變，環(huán)境得到改善，污染也被控制，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并隨后促進(jìn)了綠色科技的發(fā)展。
歐洲，以歐洲投資銀行為例。第一，大力發(fā)展融資減排業(yè)務(wù)。促進(jìn)可再生資源例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能的融資，幫助可再生能源工廠的建設(shè)；實(shí)施建筑綠色供暖；對(duì)綠色交通融資，加強(qiáng)對(duì)城市輕軌、鐵路、公路等的開發(fā)，發(fā)展環(huán)保清潔的運(yùn)輸方式。第二，建立相關(guān)基金，通過(guò)募集社會(huì)公眾資金，對(duì)可再生能源進(jìn)行推廣，為可再生項(xiàng)目融資。第三，對(duì)歐盟成員國(guó)提供借貸資金，以支持它們的環(huán)保建設(shè)。
日本，以政策投資銀行為例。為減輕環(huán)境壓力，提供環(huán)保方面的投資。同時(shí)發(fā)放綠色信貸，并利用環(huán)境評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，幫助商業(yè)銀行規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施注重獎(jiǎng)懲并重，評(píng)估監(jiān)督各企業(yè)貸款項(xiàng)目，對(duì)高污染企業(yè)規(guī)避投資，逐漸注重全過(guò)程的綜合治理，從污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展到環(huán)保技術(shù)的投資研發(fā)，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保方面的建設(shè)。
韓國(guó)，由最初制定低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略，到最后與國(guó)際接軌，廣泛參加綠色金融國(guó)際會(huì)議，同時(shí)建立基金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資，對(duì)綠色產(chǎn)品設(shè)立優(yōu)惠利率。
總體來(lái)看，各國(guó)都會(huì)對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行信貸優(yōu)惠，對(duì)高污企業(yè)進(jìn)行懲罰或規(guī)避投資，通過(guò)融資、證券化、私募股權(quán)、成立基金等方式，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金。同時(shí)設(shè)立家庭、商業(yè)保險(xiǎn)和碳保險(xiǎn)，并制定各類環(huán)保評(píng)估指數(shù)，為綠色企業(yè)的發(fā)展以及資金的投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大體上綠色金融產(chǎn)品的發(fā)放對(duì)象具有明顯的針對(duì)性，而政府會(huì)對(duì)綠色金融進(jìn)行法律、政策的支持與引導(dǎo)，與市場(chǎng)結(jié)合，全面引領(lǐng)綠色金融的發(fā)展，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。
三、中國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國(guó)環(huán)境污染的成本不斷提高，需要大量的財(cái)力來(lái)維持發(fā)展，而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費(fèi)用，因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融的幫助。我國(guó)應(yīng)發(fā)展綠色金融，通過(guò)金融優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)綠色金融發(fā)展速度快，但起步晚，對(duì)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距。主要特征有以下幾點(diǎn)。第一，以綠色信貸為主。我國(guó)銀行大力推進(jìn)綠色信貸，直接融資的比重較小。同時(shí)我國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩旨般y監(jiān)會(huì)等相繼推出綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色債券，但仍在探索起步階段。第二，碳交易市場(chǎng)的逐步完善。碳交易指企業(yè)將剩余的碳排放指標(biāo)拿到市場(chǎng)上買賣，使實(shí)際碳排放量不超過(guò)規(guī)定總量，環(huán)保企業(yè)可以通過(guò)賣出碳排放權(quán)獲得節(jié)能減排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。
中國(guó)的綠色金融未來(lái)發(fā)展空間十分廣闊。首先，碳市場(chǎng)發(fā)展日益緊迫，碳交易市場(chǎng)發(fā)展可以加快我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。環(huán)保企業(yè)可以從中獲得利益，高污染企業(yè)則會(huì)面臨成本的提高。其次，中國(guó)是第一大碳排放國(guó)，但我國(guó)在全球碳市場(chǎng)上缺乏定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，綠色金融的發(fā)展可以幫助我國(guó)掌握碳交易主導(dǎo)權(quán)。
我國(guó)綠色金融發(fā)展至今，已獲得許多成就。在政府的推動(dòng)下，我國(guó)綠色金融的法規(guī)體系逐步建立，實(shí)現(xiàn)從行政方面到技術(shù)方面的拓展，綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷完善。而且，我國(guó)的綠色金融規(guī)模逐漸增加，對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的支持程度逐步加大。主要的金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了不同作用。
四、中國(guó)綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題
綠色金融法律建設(shè)落后，缺乏相關(guān)配套政策，行政運(yùn)行中存在問(wèn)題。我國(guó)已出臺(tái)部分綠色金融相關(guān)文件，但體系仍不完善，執(zhí)行力度、監(jiān)管力度上存在問(wèn)題，制約了綠色金融的發(fā)展。具體執(zhí)行過(guò)程中，還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的難以兩得，例如政府績(jī)效、轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)壓力之間的矛盾存在。再者，企業(yè)對(duì)于綠色金融的有效需求不足，污染企業(yè)的高收益仍對(duì)商業(yè)銀行的投資有吸引力。同時(shí)，環(huán)保資金以應(yīng)急為主，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。
綠色金融機(jī)構(gòu)參與不足。主要業(yè)務(wù)仍局限于限制高污企業(yè)和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，未將綠色金融置于核心業(yè)務(wù)中，缺乏激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行的審查較弱。
信息不對(duì)稱。企業(yè)獲取綠色貸款與其環(huán)保項(xiàng)目評(píng)估相掛鉤，而企業(yè)可能隱瞞真實(shí)信息或提供虛假信息，使銀行難以獲得真實(shí)信息，造成銀行開展綠色信貸存在風(fēng)險(xiǎn)。上市公司對(duì)污染的排放情況等披露不足、監(jiān)測(cè)不足。
主要依賴于銀行的綠色信貸，其它非銀金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，社會(huì)公眾的參與力度也不夠。綠色金融創(chuàng)新支持不足，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)例如律所、咨詢公司等發(fā)展滯后，缺乏相關(guān)專業(yè)人才。
國(guó)際上處于滯后地位，在碳市場(chǎng)中議價(jià)能力弱，缺乏話語(yǔ)權(quán)。
五、中國(guó)綠色金融發(fā)展的建議
（一）政府層面
完善的綠色金融法律制度，建立一套完整的引導(dǎo)綠色金融發(fā)展的法律體系，以便對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。建立應(yīng)對(duì)氣候變化的管理體制，明晰定位；給金融機(jī)構(gòu)提供有效的信息聯(lián)通機(jī)制。環(huán)保部門要統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察；政府引導(dǎo)引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)綠色金融的投資力度。
（二）綠色金融機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度，加大參與度；繼續(xù)完善綠色信貸業(yè)務(wù)，在貸款和稅收方面，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)高污企業(yè)實(shí)施貸款利率上升和高稅收政策；創(chuàng)新其他綠色金融產(chǎn)品，拓展綠色信貸以外的其他產(chǎn)品，拓寬環(huán)保資金渠道；發(fā)展碳交易市場(chǎng)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，讓銀行獲取真實(shí)信息；建立綠色銀行，將綠色金融發(fā)展具體化；加強(qiáng)對(duì)綠色金融人才的培養(yǎng)。
（三）企業(yè)
加大對(duì)環(huán)保的宣傳力度，企業(yè)自身文化、價(jià)值觀要與環(huán)保相契合；創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)；自覺披露自身環(huán)保方面信息，不隱瞞不造假，堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展。
（四）社會(huì)組織與公眾
引導(dǎo)公眾了解綠色金融的文化理念，讓公眾深入對(duì)綠色金融的理解，積極投入綠色金融的建設(shè)；建立公益、基金等第三方企業(yè)，帶領(lǐng)公眾加入到綠色金融的投資中來(lái)。
參考文獻(xiàn)
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問(wèn)題的提出
我國(guó)西部地區(qū)資源豐富，作為“十二五”規(guī)劃中的能源基地和資源深加工基地，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，也帶動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，一直以來(lái)的高排放、高能耗、高污染的資源利用方式，造成資源的極大浪費(fèi)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，溫室氣體排放量大，造成我國(guó)多地霧霾嚴(yán)重，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，威脅著人類的健康和生存發(fā)展，而且使資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也越來(lái)越弱，西部大部分地區(qū)面臨著陷入“資源詛咒”陷阱的困境。但基于西部地區(qū)自然資源稟賦的特點(diǎn)以及新能源技術(shù)還不夠完善、發(fā)達(dá)，以傳統(tǒng)資源為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以大幅度改變。只有資源利用方式轉(zhuǎn)變、提高資源的綜合利用效率才能減輕環(huán)境壓力。
目前西部地區(qū)資源利用方式的轉(zhuǎn)變主要依靠地方政府實(shí)現(xiàn)，金融主體發(fā)展綠色金融以及企業(yè)資源利用方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性不高，緊迫性不強(qiáng)。只有優(yōu)化金融生態(tài)，綜合利用經(jīng)濟(jì)、金融、政府、法律的手段，完善企業(yè)和金融主體的利益機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和金融主體發(fā)展綠色金融的積極性，引導(dǎo)金融資源的合理配置，加大科技投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)西部金融生態(tài)與資源利用方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系進(jìn)行研究，分析二者之間產(chǎn)生作用的具體傳導(dǎo)機(jī)制，提出優(yōu)化金融生態(tài)的對(duì)策以加快資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
文獻(xiàn)綜述
（一）金融生態(tài)的概念
金融生態(tài)是一個(gè)仿生學(xué)的概念，它是由自然生態(tài)的概念引申而來(lái)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在2004年的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”上首次提出金融生態(tài)的概念，側(cè)重從一個(gè)全新的角度即生態(tài)學(xué)的角度來(lái)考察中國(guó)的金融環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)為它是指法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等金融運(yùn)行的外部環(huán)境，其中法律制度環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的最主要構(gòu)成要素。這種將金融生態(tài)等同于金融生態(tài)環(huán)境的觀點(diǎn)，被稱為“金融生態(tài)環(huán)境觀”。李揚(yáng)（2005）從自然生態(tài)系統(tǒng)推演出金融生態(tài)的概念，將金融生態(tài)理解為包括金融體系和外部環(huán)境兩大部分且相互影響的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，其中外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、制度等方面，金融體系由全部金融活動(dòng)的參與者組成，包括金融資源的生產(chǎn)者（金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)）、消費(fèi)者（企業(yè)、個(gè)人、政府）和分解者（中介、監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。這種將金融體系與其外部環(huán)境以及二者間彼此依賴的關(guān)系視為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，被稱為“金融生態(tài)系統(tǒng)觀”。
本文界定的金融生態(tài)概念屬于“金融生態(tài)系統(tǒng)觀”的范疇，它是指金融體系內(nèi)部的各類主體、各種市場(chǎng)活動(dòng)之間以及金融體系與金融運(yùn)行的外部環(huán)境之間所形成的相互影響、相互作用、彼此依賴的執(zhí)行一定調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)。金融生態(tài)理論的提出表明，金融業(yè)不僅只是單純依靠提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，創(chuàng)新金融工具獲得生存和發(fā)展，它的運(yùn)行發(fā)展更廣泛地依賴于金融活動(dòng)發(fā)生區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制等基本環(huán)境。
（二）金融生態(tài)與綠色金融、生態(tài)金融的關(guān)系
胡春生（2012）認(rèn)為綠色金融有兩層含義。其一是指金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，指出綠色金融的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。其二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，明確金融業(yè)要避免注重短期利益的過(guò)度投機(jī)行為。楊喜光、何梅（2012）認(rèn)為生態(tài)金融等同于綠色金融，并強(qiáng)調(diào)與金融生態(tài)的區(qū)別，指出生態(tài)金融是一種將金融發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，而金融生態(tài)是指金融機(jī)構(gòu)在良好的管理制度、內(nèi)部控制、微觀制度環(huán)境和宏觀制度環(huán)境的保障下持續(xù)健康運(yùn)行。筆者同意綠色金融等同于生態(tài)金融的觀點(diǎn)。
金融生態(tài)與綠色金融、生態(tài)金融既有聯(lián)系又有區(qū)別，它們都與金融有關(guān)，但金融生態(tài)是將整個(gè)社會(huì)環(huán)境包括金融體系在內(nèi)視為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，以生態(tài)系統(tǒng)平衡促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，而綠色金融、生態(tài)金融則是金融主體在運(yùn)行中主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予更多的金融支持，注重社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以促進(jìn)自身的發(fā)展，但不強(qiáng)調(diào)金融主體如何在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中的發(fā)展。
（三）金融生態(tài)與轉(zhuǎn)變資源利用方式關(guān)系的文獻(xiàn)回顧
目前有關(guān)金融生態(tài)與資源利用方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的研究還較少，國(guó)內(nèi)學(xué)者林晶、智葉青（2013）以北京市為例論述了金融生態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理，通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系分析得出金融生態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有顯著影響的結(jié)論。高欣（2011）通過(guò)相關(guān)分析和格蘭杰因果關(guān)系分析，認(rèn)為碳排放量與金融生態(tài)系統(tǒng)中的內(nèi)部調(diào)節(jié)指標(biāo)和金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有較大的相關(guān)性，內(nèi)部調(diào)節(jié)指標(biāo)與碳排放量形成了良性循環(huán)。國(guó)外學(xué)者Artur Tamazian等（2009）對(duì)金磚四國(guó)的金融和環(huán)境進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為金融發(fā)展與CO2人均排放量下降相關(guān)，特別是資本市場(chǎng)和銀行部門的發(fā)展以及更高水平的外國(guó)直接投資有助于實(shí)現(xiàn)更低的CO2人均排放量。
綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)金融生態(tài)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、碳排放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探索，嘗試將金融生態(tài)與其他領(lǐng)域的結(jié)合，而國(guó)外學(xué)者的研究重點(diǎn)則是有關(guān)金融與資源、環(huán)境的關(guān)系。本文從優(yōu)化西部金融生態(tài)的角度研究資源利用方式轉(zhuǎn)變，分析二者之間的關(guān)系及作用路徑，從理論上探索金融生態(tài)的優(yōu)化如何促進(jìn)綠色金融發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金并打通資金融通渠道，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，以及資源利用方式轉(zhuǎn)變反過(guò)來(lái)如何促進(jìn)金融生態(tài)的優(yōu)化。
優(yōu)化金融生態(tài)促進(jìn)西部資源利用方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)
西部只有堅(jiān)定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，交易成本降低，才能擴(kuò)大金融活動(dòng)的規(guī)模，發(fā)揮金融的服務(wù)功能和中介功能。同時(shí)，隨著西部人均收入的提高和社會(huì)資本的積累，才能使金融發(fā)揮資源配置功能，投資資源利用技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，提高資本的利用效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將增強(qiáng)金融業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)金融主體創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和綠色衍生工具，有效規(guī)避、分散和化解綠色金融運(yùn)行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也將吸引更多優(yōu)秀的人才投身于西部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色金融業(yè)務(wù)。因此，西部地區(qū)要立足資源優(yōu)勢(shì)，并變資源優(yōu)勢(shì)為資源利用優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行深加工和精加工，形成資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益；要以加快新型工業(yè)化進(jìn)程為目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
（二）政府監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合
在優(yōu)化金融生態(tài)的初期，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，應(yīng)該以戰(zhàn)略性的眼光為指導(dǎo)，發(fā)揮政府全局性的協(xié)調(diào)組織職能，使金融、司法、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門職責(zé)明確，精誠(chéng)合作，完善西部金融生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制，對(duì)金融生態(tài)建設(shè)做出具體規(guī)劃。另一方面，要從利率優(yōu)惠和信用擔(dān)保等方面， 制定出面向高新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的金融制度，通過(guò)財(cái)政政策發(fā)揮政策性資金的作用，完善金融主體發(fā)展綠色金融的利益補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)金融主體發(fā)展綠色金融的積極性，引導(dǎo)金融資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源利用方式的轉(zhuǎn)變。
長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)逐漸減弱“看得見的手”的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，完善金融主體破產(chǎn)退出機(jī)制，杜絕以發(fā)展綠色金融為由而享受政策照顧的僥幸心理，促使金融主體不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善綠色金融市場(chǎng)體系。最終使綠色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更容易享受到優(yōu)惠、全面、多種類的金融產(chǎn)品和服務(wù)，大大推動(dòng)資源利用方式向更高技術(shù)含量、更加新型的方式轉(zhuǎn)變。
（三）加強(qiáng)金融主體自身建設(shè)并完善金融體系
一方面，金融主體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)提高金融服務(wù)水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足西部地區(qū)各個(gè)行業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融資源的需求；還應(yīng)建立發(fā)展綠色金融的配套制度，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方面加強(qiáng)管理和創(chuàng)新，促進(jìn)綠色金融的長(zhǎng)足發(fā)展，建立與轉(zhuǎn)變資源利用方式的長(zhǎng)期良性循環(huán)。
另一方面，金融監(jiān)管部門要打破國(guó)有銀行壟斷資本形成的格局，吸引非國(guó)有銀行積極在西部投資開發(fā)，降低銀行在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件；鼓勵(lì)發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)金融成分，加快區(qū)域性證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易中心的培育；發(fā)展西部債券市場(chǎng)，對(duì)有利于轉(zhuǎn)變資源利用方式的高新技術(shù)投資項(xiàng)目可以直接發(fā)行項(xiàng)目債券籌集資金；設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)的投資基金，還應(yīng)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開發(fā)多種綠色金融衍生工具。通過(guò)金融體系的完善，便于充分利用社會(huì)閑散資金和各種金融資源，解決高新技術(shù)創(chuàng)新資金短缺的問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)法制建設(shè)并完善相關(guān)法律
一要制定有關(guān)金融生態(tài)建設(shè)的法律，完善現(xiàn)行的信息披露、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外部審計(jì)等方面的法律法規(guī)。二要適時(shí)出臺(tái)發(fā)展綠色金融的法律法規(guī)，并不斷修改完善，使發(fā)展綠色金融有法可依，有章可循。特別是要加快以完善金融產(chǎn)權(quán)為核心的法律法規(guī)的制定與完善， 促進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)的形成和發(fā)展。同時(shí)，金融主體也要制定符合綠色金融發(fā)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。三要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)于違反金融法律的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保障債權(quán)人、投資人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將發(fā)展綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。通過(guò)法律法規(guī)切實(shí)保護(hù)金融資源，提高金融資源的配置和利用效率，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障，加快資源利用方式的轉(zhuǎn)變。
總之，優(yōu)化金融生態(tài)，推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展綠色金融提供基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境，打通資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的渠道，推動(dòng)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，這是一項(xiàng)繁重的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷適時(shí)調(diào)整的、長(zhǎng)期的過(guò)程，需要從經(jīng)濟(jì)、政府、金融、法制等相關(guān)層面入手，長(zhǎng)期不懈的相互配合，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，逐步實(shí)現(xiàn)西部金融生態(tài)與轉(zhuǎn)變資源利用方式的良性循環(huán)。
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麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)全面提速
驅(qū)車駛?cè)臌悵陕?，路南剛剛拆遷平整完的土地，給人無(wú)限遐想空間。未來(lái)5年，這片土地將崛起首都新的金融商務(wù)區(qū)。
“麗澤金融商務(wù)區(qū)目前的發(fā)展勢(shì)頭良好，勢(shì)必成為首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地！”豐臺(tái)區(qū)區(qū)委書記李超鋼對(duì)麗澤商務(wù)區(qū)的建設(shè)前景滿懷期待。
就在不久前，麗澤金融商務(wù)區(qū)示范區(qū)土地在北京市土地整理儲(chǔ)備中心網(wǎng)站上市預(yù)告，這標(biāo)志著二、三環(huán)內(nèi)最后一塊黃金寶地正式供地。據(jù)了解，此次上市的土地是該商務(wù)區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)供地的地塊，首次掛牌的地塊為其核心區(qū)的三宗地塊，規(guī)劃總建筑面積約23.04萬(wàn)平方米。
這僅是麗澤金融商務(wù)區(qū)提速“十二五”建設(shè)的一個(gè)序曲。預(yù)計(jì)“十二五”末，麗澤金融商務(wù)區(qū)將初具規(guī)模。
據(jù)悉，北京市“十二五”規(guī)劃綱要（草案）將麗澤定位為4個(gè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)之一，并指明了它的發(fā)展定位：“引導(dǎo)金融信息咨詢、文化金融、新興金融機(jī)構(gòu)及商務(wù)總部等要素聚集，強(qiáng)化要素交易功能，形成比較優(yōu)良的新型金融業(yè)發(fā)展的商務(wù)環(huán)境，打造具有全國(guó)輻射力的新型金融功能區(qū)?！?/p>
“要素交易”的獨(dú)特定位，將使麗澤金融商務(wù)區(qū)區(qū)別于金融街、CBD，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。隨著國(guó)家金融信息大廈成功奠基，新華社金融信息交易所、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心相繼設(shè)立，要素市場(chǎng)正在蓬勃發(fā)展。中國(guó)金融出版社和金融時(shí)報(bào)社等金融文化機(jī)構(gòu)的集聚，讓區(qū)內(nèi)的金融文化氛圍日漸濃厚。未來(lái)，麗澤將主要吸引符合功能區(qū)定位的大型金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)入駐。
決策者還清晰地認(rèn)識(shí)到，良好的宜居環(huán)境是引鳳筑巢的前提。環(huán)境改善了，招商引資才能做實(shí)。
麗澤路南側(cè)完成土地一級(jí)開發(fā)，路北完成紀(jì)家廟等回遷房建設(shè)；地鐵9號(hào)線、10號(hào)線二期、14號(hào)線、16號(hào)線通車，柳村路、麗澤路、蓮花河路等城市主次干路相繼完工；北區(qū)建成3座變電站和污水處理廠，水、電、氣、熱等同步引進(jìn)；治理豐草河河道、建設(shè)蓮花河濱河公園、修繕金中都遺址公園、修建貫穿南北的景觀帶……整個(gè)商務(wù)區(qū)將變得更綠、更美、更加便利。
豐臺(tái)科技園強(qiáng)勢(shì)“東進(jìn)西擴(kuò)”
去年底，豐臺(tái)科技園區(qū)東區(qū)8塊土地集中上市，該園區(qū)“東進(jìn)西擴(kuò)”步伐邁出一大步。作為豐臺(tái)重點(diǎn)功能區(qū)之一，“十二五”期間，豐臺(tái)科技園區(qū)將全面拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。
軌道交通和航天軍工，將成為豐臺(tái)科技園主打的兩張王牌。
作為北京最重要的鐵路樞紐，坐落于豐臺(tái)的北京西站、北京南站早已享譽(yù)全國(guó)。獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也使豐臺(tái)成為全國(guó)重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。豐臺(tái)科技園以總部聚集型經(jīng)濟(jì)模式聚集了一大批國(guó)內(nèi)重點(diǎn)軌道交通企業(yè)。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)今后3至5年內(nèi)，園區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)將達(dá)到300家，總收入達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)速度30%以上；上繳稅費(fèi)30億元，年增長(zhǎng)速度20%以上；銷售收入超過(guò)1000億元的特大型跨國(guó)企業(yè)達(dá)到1至3家；銷售收入超過(guò)100億元的大型企業(yè)達(dá)到10家；銷售收入超過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到50家。
“十二五”時(shí)期，以北京國(guó)家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，園區(qū)將建設(shè)軌道交通的研發(fā)中心、總裝中心、技術(shù)服務(wù)中心和高端生產(chǎn)基地。今年，科技園將完成東區(qū)三期土地上市，積極爭(zhēng)取軍工和軌道交通重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積100萬(wàn)平方米。
駐區(qū)航天一院、二院、三院以及兵器工業(yè)集團(tuán)的科技資源優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成航天軍工上下游配套的相關(guān)總部企業(yè)在園區(qū)集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。用高新技術(shù)來(lái)提升傳統(tǒng)制造業(yè)，增強(qiáng)大型成套設(shè)備的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造能力，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的良性互動(dòng)。
未來(lái)，在豐臺(tái)科技園，科技不但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的動(dòng)力，還會(huì)使城市生活更美好。綠色智能交通體系逐步完善，步行、自行車、公共交通將有更大活動(dòng)空間；園區(qū)全面推廣綠色節(jié)能體系，引入中水回用、雨洪利用；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將探索物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)處處可高速無(wú)線上網(wǎng)。
園博會(huì)扮靚綠色生態(tài)發(fā)展帶
2013年第九屆園博會(huì)落址豐臺(tái)，成為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的又一難得機(jī)遇。建成后的園博會(huì)園區(qū)將成為當(dāng)代園林建設(shè)科技水平和藝術(shù)成就的示范區(qū)、具有國(guó)際水準(zhǔn)的低碳綠色生態(tài)試驗(yàn)區(qū)，成為永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶上的一顆璀璨明珠。目前，園博會(huì)總體工作已基本完成前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)任務(wù)，并全面轉(zhuǎn)入建設(shè)啟動(dòng)階段。
1月6日，永定河生態(tài)發(fā)展新區(qū)展示中心破土動(dòng)工。這個(gè)位于永定河西岸、曉月公園入口處的展示中心，占地1.2公頃，建筑面積8000平方米，將主要用于展示園博會(huì)及永定河生態(tài)文化新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。中心地上分為兩層，層高各為8米。設(shè)有歷史文化沿革及文化古韻、永定河文化生態(tài)新區(qū)沙盤、園博會(huì)等展區(qū)。為體現(xiàn)“生態(tài)、綠色”的主題，整個(gè)展示中心總體節(jié)能率將達(dá)到70%。
1 項(xiàng)目概況
江蘇天駿金融服務(wù)中心，地處花橋商務(wù)城核心區(qū)茅巷灘周邊中心區(qū)域，基地北側(cè)邊界沿湖濱呈弧狀地形，西側(cè)緊鄰中心路，整體沿商務(wù)區(qū)中軸線與另一地塊中心對(duì)稱，成為該區(qū)域的地段及形象中心。中心湖景提供了優(yōu)越的環(huán)境品質(zhì)，使地段極具升值潛力，積聚周邊人氣并形成積聚效應(yīng)。人聚則財(cái)聚，財(cái)聚則商起，中心區(qū)地標(biāo)與門戶成鼎力之勢(shì)，形成一個(gè)穩(wěn)定的金融內(nèi)核，提升了區(qū)域的金融價(jià)值。
2 總體定位
秉承“藏風(fēng)，聚氣，水為上”的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，并充分考慮基地建筑造型與城市的關(guān)系，通過(guò)金融產(chǎn)品展示及撮合交易中心、金融信息多媒體制作和基地、金融家俱樂(lè)部、商務(wù)辦公、商務(wù)酒店、會(huì)議展覽中心等高端特色業(yè)態(tài)及配套功能的打造，將項(xiàng)目建設(shè)成具有特色的“一站式綜合金融服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式”，打造區(qū)域金融形象地標(biāo)。
3 總體設(shè)計(jì)
項(xiàng)目以充分利用土地、充分地塊潛力和商業(yè)價(jià)值為準(zhǔn)則，并前瞻性的滿足目前及未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展需求，將江蘇天駿金融服務(wù)中心打造成為茅港灘周邊中心區(qū)域的標(biāo)志性建筑。
基地的總體設(shè)計(jì)形式簡(jiǎn)潔，功能分區(qū)明確，空間動(dòng)線組織有序，總體造型極具標(biāo)志性，為將來(lái)全新城市地標(biāo)形象的打造奠定了基礎(chǔ)。在注重建筑造型的同時(shí)，也充分考慮地形，與周邊城市環(huán)境形成良好的呼應(yīng)，我們?yōu)楸苊飧邔咏ㄖ?duì)城市街道的壓抑感，將塔樓布置于基地南側(cè)，并呈放射狀向北延伸，高層區(qū)雙塔的形式，削弱了建筑總體體量，強(qiáng)調(diào)了建筑豎向感覺，提升了空間層次。
4 設(shè)計(jì)特色
城市設(shè)計(jì)與建筑形態(tài)緊密結(jié)合，將本項(xiàng)目完美的融入城市之中，使之成為城市發(fā)展過(guò)程的里程碑。規(guī)劃設(shè)計(jì)在滿足基地容積率、建筑密度與綠化率等指標(biāo)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)垂直分布各類功能，立體綠化等手段節(jié)約了用地，改善了城市環(huán)境與建筑內(nèi)部空間感受。在建筑設(shè)計(jì)中，通過(guò)對(duì)細(xì)節(jié)的把握，提高了各種空間的舒適度與功能的適應(yīng)性，從而達(dá)成一站式綜合服務(wù)的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
4.1 城市名片——打造城市地標(biāo)
位于城市重要地段的建筑，其形象與體量無(wú)不對(duì)城市形象產(chǎn)生影響。目前基地周邊的城市肌理相對(duì)均質(zhì)而平淡，缺乏顯著的城市標(biāo)示，未來(lái)江蘇天駿金融服務(wù)中心將不僅是城市的地標(biāo)建筑，更是城市面貌與精神的銘牌。
4.2 垂直社區(qū)——體驗(yàn)新都市生活
城市核心地段寸土寸金，擁擠的建筑，綠色的缺失，環(huán)境的惡化，使得土地價(jià)值在無(wú)形中流失。如何實(shí)現(xiàn)城市核心地塊土地價(jià)值的最大化？我們提出了“垂直社區(qū)”的理念。通過(guò)這個(gè)策略，將辦公、商業(yè)、服務(wù)、綠化等水平分布的因素，在建筑中豎向展開，從而使人們既能享受到城市的繁華，又能使綠色觸手可及，體驗(yàn)新型都市生活。
垂直社區(qū)流線分布
設(shè)計(jì)將商業(yè)人流、辦公人流以及交易中心人流與進(jìn)入基地的車流完全分開，通過(guò)分別組織豎向交通與水平交通，分離了辦公人流與商業(yè)人流，減少相互干擾，動(dòng)靜皆宜。
垂直社區(qū)功能分布
建筑作為一個(gè)“社區(qū)”，自上而下分為金融家俱樂(lè)部、商務(wù)辦公、公寓式酒店、金融超市、會(huì)議展示中心、金融信息多媒體化制作和基地、配套商業(yè)七部分，業(yè)態(tài)多樣，功能完善。
垂直社區(qū)立體綠化
垂直社區(qū)通過(guò)引入“城市綠洲”的設(shè)計(jì)主題，在裙房屋頂開辟空中花園，提供一片可以觸摸的綠色，于繁華之間享受無(wú)限清幽。各種庭院形成的立體綠化體系使生活空間充滿綠色，塔樓頂部金融家俱樂(lè)部亦為用戶帶來(lái)不同感官的都市體驗(yàn)，一定程度上填充了人們對(duì)綠色的渴望與需求。
4.3 樓宇經(jīng)濟(jì)——一站式綜合金融服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式中心
項(xiàng)目以金融和商務(wù)為依托，配合完善的功能配套，通過(guò)“一站式綜合金融服務(wù)中心”的打造，匯聚了大量人流、資金流和信息流，實(shí)現(xiàn)了高價(jià)位上的土地再開發(fā)，創(chuàng)造了更可觀的利潤(rùn)空間，財(cái)富效應(yīng)顯著，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊的企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過(guò)不斷提升城區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，城市的投資環(huán)境也大大改善，“樓宇經(jīng)濟(jì)”效果顯著，城市品位和檔次得到大幅提升。
5 建筑及節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)
5.1 造型設(shè)計(jì)
基地位于景觀湖濱，設(shè)計(jì)以橫向線條為主，通過(guò)層層進(jìn)退關(guān)系，沿湖向南逐漸退臺(tái)形成緩坡的曲線，減少對(duì)商務(wù)大道的壓迫感同時(shí)呼應(yīng)湖景，意寓山的形象，形成依山傍水、藏風(fēng)聚氣的集聚效應(yīng)空間，譜寫“高山流水”的新樂(lè)章。
整座建筑外型立體現(xiàn)代，外墻材料以淺色石材為主，流線型的立面風(fēng)格將建筑與城市、景觀相互融合，成為有機(jī)的一體；層層退臺(tái)的造型利于打造多功能景觀及活動(dòng)平臺(tái)，增加垂直的室外空間體驗(yàn)，足不出戶即可享受真正的戶外運(yùn)動(dòng)，伴著優(yōu)美的優(yōu)越景觀資源，體驗(yàn)高檔次的辦公及生活條件。
5.2 節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)
江蘇天駿金融服務(wù)中心，是綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基地內(nèi)地面使用磚塊鋪地，可使地面軟質(zhì)化，改善局部小環(huán)境并保持地下水循環(huán)平衡；
建筑南北布局，有利于自然采光和通風(fēng)，遮陽(yáng)板、百葉等遮陽(yáng)系統(tǒng)的安置，既能調(diào)節(jié)陽(yáng)光的直射，保溫隔熱降噪，又能調(diào)光通風(fēng)防風(fēng)防塵；
建立商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。加快商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。形成促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好的制度環(huán)境。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)多元化多層次金融市場(chǎng)體系。建立多層次金融市場(chǎng)，促進(jìn)間接融資和直接融資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資的比重，在化解高杠桿率風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源配置的市場(chǎng)化。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。完善多層次股權(quán)融資市場(chǎng)。以合格機(jī)構(gòu)投資者和場(chǎng)外市場(chǎng)為主建設(shè)多層次債券市場(chǎng)體系。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色金融體系。通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善綠色信貸機(jī)制，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)支持綠色融資的功能。通過(guò)綠色金融再貸款、財(cái)政對(duì)綠色貸款的貼息和擔(dān)保、對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行綠色評(píng)級(jí)等手段，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色信貸等產(chǎn)品，創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)投融資機(jī)制，發(fā)展交易市場(chǎng)。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。
中圖分類號(hào)：F832.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1007-4392（2011）08-0040-03
一、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈概況
2010年10月20日，河北省政府《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》出臺(tái)，10月22日在廊坊召開加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈概念正式提出并啟動(dòng)。2011年初調(diào)整為“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”。簡(jiǎn)稱“十四縣、一圈、四區(qū)、六基地”。十四縣指毗鄰北京的涿州、淶水、涿鹿、懷來(lái)、赤城、豐寧、灤平、三河、大廠、香河、廣陽(yáng)、安次、固安、興隆等十四個(gè)縣市區(qū)；一圈是指以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈；四區(qū)是指建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)區(qū)、科技成果孵化區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代物流區(qū)；六基地是指養(yǎng)老、健身、休閑、觀光、有機(jī)蔬菜以及宜居生活基地。綠色是指生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是到2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值由1196億元達(dá)到4784億元，財(cái)政收入由200億元達(dá)到800億元，社會(huì)融資總量年均增速20％以上，直接融資占比達(dá)到50％以上，金融機(jī)構(gòu)存貸比年均提高5％以上，城區(qū)總?cè)丝谟?65萬(wàn)人達(dá)到300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由33％上升到60％。2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2015年再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9568億元，全部財(cái)政收入達(dá)到1600億元，城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到400萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％。
二、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈理論基礎(chǔ)及區(qū)域合作分析
環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的理論基礎(chǔ)緣于都市圈理論。都市圈（megalopolis）概念最早由法國(guó)地理學(xué)家戈德曼于1957年提出，他認(rèn)為都市圈的基礎(chǔ)功能是匯集人口、資金、物資、信息、觀念等各種有形和無(wú)形的要素，主宰整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、通信、文化等方面的主要活動(dòng)和發(fā)展政策的制定，甚至影響全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1988年都市圈概念被引入我國(guó)。高汝熹（1990）認(rèn)為都市經(jīng)濟(jì)圈是以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市為中心，通過(guò)經(jīng)濟(jì)輻射和經(jīng)濟(jì)吸引，帶動(dòng)周圍城市和農(nóng)村，以形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。2011年國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要正式提出“充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作。推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（1965）認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)倒U型過(guò)程，可分為三個(gè)階段。第一階段為自由發(fā)展階段，資源豐富的區(qū)域優(yōu)先得到發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距不斷拉大；第二階段為被動(dòng)合作階段，區(qū)域資源聚集過(guò)剩，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體差距不再擴(kuò)大。又由于優(yōu)勢(shì)地區(qū)活動(dòng)成本提高，各實(shí)體間被動(dòng)尋求合作；第三階段為充分合作階段，區(qū)域之間貿(mào)易壁壘被打破，資源開始向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，地區(qū)差異逐步減小，逐漸實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
目前，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融發(fā)展正處于倒U型軌道。北京是全國(guó)的金融管理核心區(qū)、資金清算中心及國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總部聚集地，聚集著全國(guó)金融業(yè)60％的金融資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)北京與周邊地區(qū)的關(guān)系一直是聚集效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展，北京與周邊地區(qū)開始出現(xiàn)合作意向。在河北省提出建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的同時(shí)，北京也主動(dòng)提出要轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)輻射，努力打造首都經(jīng)濟(jì)圈，即從過(guò)去注重功能集聚特向功能疏解輻射轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)外省市保障北京向主動(dòng)為外省市提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)服務(wù)首都向服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)轉(zhuǎn)變，并重點(diǎn)在金融資本、生產(chǎn)服務(wù)、科技、信息等八個(gè)方面加強(qiáng)區(qū)域輻射。該合作發(fā)展過(guò)程可通過(guò)博弈理論作進(jìn)一步分析。
模型中存在兩個(gè)均衡解（合作，合作）、（不合作，不合作）。在第一階段，如果雙方均選擇合作，雙方收益都會(huì)達(dá)到最大。但是這一階段處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏合作積極性。此時(shí)，b＞a＞d＞e＞h＞g＞c＝f＝0。理性雙方為保證自己收益不為0，最后均選擇不合作，達(dá)到（不合作，不合作）均衡點(diǎn)。2010年以來(lái)，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展開始步入第二階段，合作收益逐漸增大。在博弈矩陣中，abcf值逐漸變大，degh值逐漸減小。當(dāng)c＞g時(shí)，無(wú)論B采取哪種策略，合作都是A的最優(yōu)策略。當(dāng)f＞h時(shí)，無(wú)論A采取哪種策略，合作都是B的最優(yōu)策略。因此，這一階段雙方均會(huì)被動(dòng)的采取合作策略，而達(dá)到（合作，合作）均衡點(diǎn)。這也正是河北省與北京市同時(shí)提出首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)因。
三、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融先行，金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉力與推力。經(jīng)濟(jì)協(xié)作必須以統(tǒng)一的、開放的金融體系為基本前提。發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)的重要意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是金融具有資本積累效應(yīng)與資本配置效率。金融發(fā)展可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資本積累，提高投融資水平，并決定著投融資的效率。二是金融能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，吸引優(yōu)秀人才。金融通過(guò)將資金配置到生產(chǎn)效率最高的項(xiàng)目中去，提高技術(shù)進(jìn)步率。同時(shí)，金融業(yè)是知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力資本的集聚效應(yīng)明顯。三是金融能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。金融業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)為金融業(yè)的產(chǎn)出較大，在統(tǒng)計(jì)核算中不僅表現(xiàn)為GDP的擴(kuò)大，同樣表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快、比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)雖然存在業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，但已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。如《關(guān)于河北省金融支持環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的意見》已經(jīng)出臺(tái)，河北省政府已與國(guó)家開發(fā)銀行簽署了3500億元的環(huán)首都開發(fā)性金融工作協(xié)議。以廊坊為例，為促進(jìn)京冀經(jīng)濟(jì)金融一體化發(fā)展，在加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、深化金融創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極實(shí)踐。一是制定出臺(tái)了《廊坊市加快金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》等政策措施。二是河北省“中國(guó)北方金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地（A區(qū)）”在廊坊正式掛牌。主要建設(shè)外包人才培育基地、創(chuàng)業(yè)大廈、軟件大廈、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫轉(zhuǎn)移中心、清算中心、信用卡中心、災(zāi)備中心及與其相關(guān)的高科技配套產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已有9個(gè)項(xiàng)目簽約總投資500多億元。三是打造國(guó)家級(jí)金融休閑商務(wù)中心。2011年3月廊和坊金融街項(xiàng)目開盤，該項(xiàng)目定位為國(guó)家級(jí)金融CBD，旨在搭建銀企平臺(tái)，助推金融創(chuàng)新，打造以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群和現(xiàn)代金融業(yè)基地。四是加快推進(jìn)信貸結(jié)算一體化。京津廊跨區(qū)域票據(jù)自動(dòng)清分系統(tǒng)以及冀（廊坊）新版支票，在全國(guó)首開跨區(qū)域流通先河。2011年4月22日，國(guó)內(nèi)首例跨區(qū)域的旅游金融創(chuàng)新產(chǎn)品“京津冀旅游一卡通”在廊坊首發(fā)。
四、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，金融業(yè)具有雙重屬性，既要支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展壯大。發(fā)展目標(biāo)是以北京金融街為中心，打造環(huán)首都金融產(chǎn)業(yè)聚集帶，最終形成京冀金融合作共同體。基于此，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位于四個(gè)方面：
（一）定位于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
一是以首都經(jīng)濟(jì)圈為依托，建設(shè)多層次的金融市場(chǎng)體系、多樣化的金融組織體系、一體化的金融服務(wù)體系，創(chuàng)建具有區(qū)域金融決策中心、監(jiān)管中心、信息中心和綜合服務(wù)中心等功能的金融衛(wèi)星城市。二是建立開放的資本市場(chǎng)，以私募股權(quán)基金為主體，發(fā)起各類企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券和公司債券，加快環(huán)首都銀行、基金、保險(xiǎn)、期貨公司建設(shè)，不斷開辟新的融資渠道。三是建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)聚集服務(wù)區(qū)。以廊坊金融街為平臺(tái)，通過(guò)為集中在京津兩地的金融家提供會(huì)議、培訓(xùn)、休閑服務(wù)，推動(dòng)金融休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
（二）定位于金融資源聚集洼地
做強(qiáng)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，支持國(guó)家政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行及郵政儲(chǔ)蓄銀行深化改革，發(fā)揮銀行業(yè)的領(lǐng)軍作用；實(shí)施“引銀入圈”的工程，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的銀行、證券、保險(xiǎn)企業(yè)到經(jīng)濟(jì)圈設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)或法人外資機(jī)構(gòu)；加快金融人才的聚集。實(shí)施人才安居工程，為高層次人才來(lái)經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）定位于金融后臺(tái)服務(wù)基地
金融后臺(tái)是與金融機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)分離，并為其提供服務(wù)與支撐的部門，如研發(fā)中心、銀行卡中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等。近年來(lái)，金融業(yè)前后臺(tái)分離已成趨勢(shì)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將使得環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈成為國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)外包理想之地，加快建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)中心有助于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高金融服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)效率。
（四）定位于金融體系創(chuàng)新園地
一是推進(jìn)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，大力推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，積極開展汽車金融、物流金融等新型金融業(yè)態(tài)。二是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。發(fā)展壯大非銀行金融機(jī)構(gòu)，成立由政府主導(dǎo)、民營(yíng)資本參與的本土化股權(quán)投資基金。三是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極探索新型擔(dān)保方式，積極研發(fā)新型金融產(chǎn)品，積極開辦新型金融業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)發(fā)展成為金融組織創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，金融新產(chǎn)品研發(fā)基地、金融新業(yè)務(wù)展示中心。
五、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇
要按照既有定位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)首都金融產(chǎn)業(yè)聚集帶、打造京冀金融合作共同體的發(fā)展目標(biāo)，必須針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，選擇有效的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
目前，國(guó)際上金融產(chǎn)業(yè)集聚主要有兩種模式：一種是原發(fā)型金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。其前提是區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了專業(yè)化市場(chǎng)，可以為金融企業(yè)提供一系列成熟穩(wěn)定的交易條件和信息，從而使金融企業(yè)最終在該地域內(nèi)穩(wěn)定下來(lái)。這種模式必須經(jīng)歷幾十年甚至上百年的孵化演變，其典型代表是倫敦。另一種是政府主導(dǎo)型的嵌入式金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。該模式主要依賴政府的相關(guān)扶持性產(chǎn)業(yè)政策，由政府進(jìn)行戰(zhàn)略布局，對(duì)具有金融產(chǎn)業(yè)集聚潛力的城市，并給予相當(dāng)寬松靈活的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行發(fā)展配套。這種模式充分把握了金融產(chǎn)業(yè)所具有的超前先導(dǎo)作用，利用其在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位和特殊的傳導(dǎo)機(jī)制，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激需求。新加坡面積僅707平方公里、人口400多萬(wàn)，用了二十年時(shí)間就聚集了世界上140多家大型銀行，是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚的成功例證。
由于環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)較弱，不具備依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)循序漸進(jìn)完善金融體系的時(shí)間和空間，惟有依靠政府力量加快金融產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，通過(guò)金融產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。因此，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，選擇政府主導(dǎo)型金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。充分發(fā)揮河北省政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策支持，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極吸引中外資金融機(jī)構(gòu)入駐，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚雛形，帶動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展。再通過(guò)金融產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。進(jìn)而催生出對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的新需求，鞏固集聚效果，加深集聚程度，擴(kuò)大集聚規(guī)模。重點(diǎn)應(yīng)抓好八個(gè)方面：一要建立強(qiáng)有力的省部級(jí)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。二要科學(xué)制訂高端的金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三要全方位利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。四要強(qiáng)力打造堅(jiān)實(shí)厚重的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。五要制定實(shí)施非常優(yōu)惠的財(cái)稅扶持政策。六要建立健全高度發(fā)達(dá)的交通、通信體系。七要吸引儲(chǔ)備充足的高素質(zhì)金融人才。八要建設(shè)打造高標(biāo)準(zhǔn)的金融生態(tài)環(huán)境。
課題組組長(zhǎng)：萬(wàn)重山
3月16日，上海證券交易所了《關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），以積極引導(dǎo)交易所債券市場(chǎng)支持綠色產(chǎn)業(yè)，助力綠色發(fā)展。
馬駿認(rèn)為，2016年中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)3000億元，將成為世界最大的綠色債券市場(chǎng)。
首單非金融企業(yè)綠色債券落地
繼上證所《通知》僅半月有余，國(guó)內(nèi)首單非金融企業(yè)綠色債券已經(jīng)成功發(fā)行。
4月7日，由國(guó)家開發(fā)銀行主承銷的協(xié)合風(fēng)電投資有限公司發(fā)行（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)合風(fēng)電”）2億元中期票據(jù)在銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行。該期債券期限為3年，票面利率6.2%，募集資金將全部投向綠色項(xiàng)目建設(shè)。
這是國(guó)內(nèi)首單按照國(guó)際慣例，由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)鑒證的非金融企業(yè)綠色債券。本期債券的成功發(fā)行，意味著繼綠色貸款、綠色金融債之后，我國(guó)綠色金融體系進(jìn)一步得到完善。不僅滿足了企業(yè)綠色融資需求，也豐富了通過(guò)金融創(chuàng)新服務(wù)綠色新經(jīng)濟(jì)的手段。
綠色債券是近年來(lái)國(guó)際上新興的債券品種，主要為環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色項(xiàng)目提供資金支持。
就全球而言，近年來(lái)國(guó)際綠色債券市場(chǎng)規(guī)模迅速膨脹，已經(jīng)從2010年的18億美元發(fā)展到2015年的300余億美元。
發(fā)行人涵蓋政府、多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)等。隨著債券發(fā)行人和品種逐步多樣化，綠色債券投資者隊(duì)伍也迅速擴(kuò)大，高盛、黑石、蘇黎世保險(xiǎn)等全球知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、巴西和德國(guó)等中央銀行，以及部分養(yǎng)老基金、知名企業(yè)和零售類投資者紛紛加入其中。
“顧名思義，首先錢必須投向綠色?！比A創(chuàng)證券分析師周冠南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者分析了綠色債券與普通債券的區(qū)別。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是募集資金投向必須是符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的綠色項(xiàng)目；二是?？顚Ｓ茫O(shè)立專門的資金監(jiān)管賬戶，確保資金全部用于綠色項(xiàng)目，包括項(xiàng)目建設(shè)、償還項(xiàng)目貸款和補(bǔ)充項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金等；三是信息披露嚴(yán)格，綠色債券信息披露要求更高，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行資金局負(fù)責(zé)人介紹，本期債券嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，以確保符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目篩選上，對(duì)照央行綠色金融專業(yè)委員會(huì)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015版）》，從項(xiàng)目類型、轉(zhuǎn)化率及衰減率等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估及批復(fù)、污染防治和控制、職業(yè)健康及勞工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行評(píng)估和篩選。
協(xié)合風(fēng)電在國(guó)開行事先開設(shè)資金專戶，專項(xiàng)用于歸集和管理募集資金，以確保發(fā)債資金專門用于上述項(xiàng)目建設(shè)，防范資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。
在現(xiàn)有普通債券信息披露基礎(chǔ)上，按照半年頻度披露募集資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況等，披露頻率甚至高于“一年一披露”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍將此視為繼銀行試水后，非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券的落地，認(rèn)為是2016年完善綠色金融發(fā)展體系的良好開端。
第三方認(rèn)證機(jī)制亟待建設(shè)
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所估測(cè)，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的年投資資金需求在2萬(wàn)億元人民幣以上，而財(cái)政資源只能滿足10%至15%的綠色投資需求。這意味著，我國(guó)的綠色企業(yè)融資仍有1.7萬(wàn)億至1.8萬(wàn)億元的資金缺口，需要大量的社會(huì)資本投入。
2015年，上交所完成發(fā)行上市的支持綠色環(huán)保行業(yè)的公司債券和資產(chǎn)支持證券共24單，融資總額250億元人民幣，募集資金直接投向工業(yè)節(jié)能、生物質(zhì)資源回收利用、分布式能源、水力發(fā)電、林業(yè)開發(fā)等國(guó)家政策支持的綠色行業(yè)。
去年12月，央行了關(guān)于綠色金融債券的公告，建立了一個(gè)綠色債券市場(chǎng)，對(duì)銀行綠色貸款進(jìn)行補(bǔ)充。中國(guó)也成為了世界上第一個(gè)全國(guó)性綠色債券發(fā)行指導(dǎo)意見的國(guó)家。
進(jìn)入2016年后，綠色債券在中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。2016年1月，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行申請(qǐng)的總額達(dá)1000億元人民幣的綠色金融債發(fā)行計(jì)劃已經(jīng)得到批準(zhǔn)，兩家銀行已經(jīng)發(fā)行了總額為300億元的綠色金融債。
此外，青島銀行也公布了80億元綠色金融債的發(fā)行計(jì)劃。如今，有了協(xié)和風(fēng)電的先導(dǎo)，一些非金融企業(yè)也在積極準(zhǔn)備發(fā)行綠色債券。
在“第八屆（2016年）兩會(huì)綠色債券、綠色金融、綠色發(fā)展座談會(huì)”上，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)副理事長(zhǎng)王忠民從霧霾治理的經(jīng)濟(jì)成本和政府的職能定位等角度建議，綠色交易市場(chǎng)亟需政府做好標(biāo)準(zhǔn)制定和嚴(yán)格執(zhí)法。
目前來(lái)看，綠色債券融資規(guī)模、市場(chǎng)潛力都很大。除了商業(yè)銀行的綠色金融債，政策性銀行綠色債券、地方債、貨幣市場(chǎng)、不良資產(chǎn)處置等領(lǐng)域都有巨大的綠色融資空間。
在環(huán)境資源越來(lái)越成為限制我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸條件下，企業(yè)綠色債券可能為綠色項(xiàng)目打開新的低成本融資渠道。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授董小君對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者分析了綠色債券對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用：“既可以加大綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，又可以為項(xiàng)目所在地帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化、發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是個(gè)利好?！?/p>
當(dāng)下，馬駿擔(dān)心的是，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，缺乏專業(yè)且有經(jīng)驗(yàn)的綠色債券第三方認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
“如果不能保證在市場(chǎng)上的綠債是真正的綠債，那未來(lái)這個(gè)信用會(huì)喪失。真正的信用企業(yè)不會(huì)發(fā)綠債，融資功能就不能得到保證，所以保證發(fā)行綠色債券的企業(yè)真正把所募集資金投入到綠色項(xiàng)目，這是非常重要的。”馬駿希望看到對(duì)所有的債券都要做綠色化評(píng)級(jí)。
而事實(shí)上，在我國(guó)目前的綠色債券發(fā)行實(shí)踐中，綠色債券第三方認(rèn)證機(jī)制尚未真正建立，綠色信用評(píng)級(jí)也處于探索中，綠色投資者群體也還在培育期。
“預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年內(nèi)在綠色債券募集資金使用和最終管理，以及信息披露等方面，相關(guān)的準(zhǔn)則和實(shí)踐模式將趨于標(biāo)準(zhǔn)化、具體化?！钡谌秸J(rèn)證機(jī)構(gòu)代表、畢馬威華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人何琪接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說(shuō)。
二、金融助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代
從國(guó)際范圍來(lái)看，制造業(yè)繼續(xù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家梯度轉(zhuǎn)移，新一輪的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為發(fā)展中國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇。國(guó)內(nèi)一直存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡也迫使我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)成為必然，“十二五”規(guī)劃明確提出，要“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，防治污染，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。國(guó)際上，金融助推產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的成功例子有許多，韓國(guó)在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70年代，韓國(guó)確立了鋼鐵、汽車等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政府通過(guò)直接控制金融業(yè)進(jìn)行籌資。80年代以后，韓國(guó)確立了“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展電子和電器工業(yè)，政府通過(guò)利率和稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)銀行和民間資本加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。進(jìn)入21世紀(jì)，盧武鉉總統(tǒng)提出“第二次科技立國(guó)”，包括利用銀行業(yè)在內(nèi)的多渠道資金，組織成立了科技種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，為實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新構(gòu)建了有力的金融支持平臺(tái)?？v觀韓國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的整個(gè)歷程，在這么短的時(shí)間能成功實(shí)現(xiàn)三次轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高能耗高污染到高科技低排放，金融服務(wù)和創(chuàng)新的及時(shí)跟進(jìn)至關(guān)重要。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興工業(yè)而言的，主要包括鋼鐵、煤炭、電力、建筑、汽車、紡織、輕工、造船等工業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造還非常艱巨，其關(guān)鍵是在資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念指導(dǎo)下，依靠技術(shù)進(jìn)步，在提高生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合水平和產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代主要包括：鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)流程工業(yè)中的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、鏈接技術(shù)；機(jī)械制造、裝備制造、交通工具制造、電子產(chǎn)品制造中的產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、節(jié)約制造以及廢舊機(jī)電產(chǎn)品的再制造。還包括建筑的節(jié)能改造、新型建筑的生態(tài)設(shè)計(jì)和建筑垃圾的回收利用，等等。在這一過(guò)程中，中國(guó)金融業(yè)需要順應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)的需求，提升金融服務(wù)的層次和功能，實(shí)現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的良性互動(dòng)，從以下幾個(gè)方面起到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造提供資金支持。使信貸資金向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域傾斜。同時(shí)對(duì)“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)建立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，設(shè)立環(huán)保評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，以便提高綠色信貸的操作性。對(duì)不符合綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以“一票否決”。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造過(guò)程中對(duì)技術(shù)依賴較高、資金需求大、可用抵押物少的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新貸款抵押方式，以技術(shù)專利、升級(jí)設(shè)備、存貨、應(yīng)收賬款等作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造貸款抵押物，開拓試行多家企業(yè)聯(lián)保貸款模式。二是針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造過(guò)程中需要采購(gòu)大量設(shè)備的特點(diǎn)提供金融租賃服務(wù)。金融租賃是國(guó)外節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)常采用的融資模式和商務(wù)模式，既能有效地降低節(jié)能服務(wù)公司的資金負(fù)債率，又利于界定項(xiàng)目資產(chǎn)的歸屬。“十一五”期間一批金融租賃公司積極探索和嘗試與節(jié)能服務(wù)公司合作節(jié)能項(xiàng)目的租賃業(yè)務(wù)，在建筑和工業(yè)領(lǐng)域都形成了成功案例，初步顯現(xiàn)了金融租賃對(duì)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的特殊功能。金融租賃在“十二五”期間有望成為節(jié)能服務(wù)行業(yè)的主要融資方法之一。三是針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代初期風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng)的特點(diǎn)拓寬企業(yè)股權(quán)融資渠道。隨著節(jié)能服務(wù)公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善、核心競(jìng)爭(zhēng)能力日益展現(xiàn)，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和進(jìn)入資本市場(chǎng)融資將成為新的熱點(diǎn)。因此，資本市場(chǎng)需要建立和完善制止高能耗、高污染企業(yè)上市融資和再融資的體制與機(jī)制。通過(guò)立法明確證券發(fā)行和上市保薦機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任，并設(shè)立問(wèn)責(zé)機(jī)制。四是針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加大三農(nóng)的融資規(guī)模。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了否定之否定和螺旋式上升的多個(gè)發(fā)展階段。為了盡快改變國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并向兩型社會(huì)過(guò)渡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走集約式、產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)化的道路勢(shì)在必行。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將逐步改變分散的、個(gè)體的生產(chǎn)方式，在更高的層次上向集體生產(chǎn)方式復(fù)歸。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、私人農(nóng)場(chǎng)和“公司＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收；其中的關(guān)鍵要義是節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)高效和產(chǎn)品符合健康的要求。為此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法，借助土地流轉(zhuǎn)等制度平臺(tái)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，將信貸、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保、租賃和新型中間業(yè)務(wù)等金融工具以不同的方式組合在一起，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)安全、綠色和低碳的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其深度開發(fā)提供再融資傾斜。
三、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持
除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是關(guān)系到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的核心內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)政府已經(jīng)將節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，從積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)境保護(hù)力度、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)六個(gè)方面謀劃“十二五”時(shí)期中國(guó)的綠色發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展；在針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)推出的4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，有2100億投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程，帶動(dòng)全社會(huì)2萬(wàn)億的投資。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，綠色產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)5萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期GDP的10％左右［3］。因此，無(wú)論是國(guó)家層面還是市場(chǎng)層面，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都孕育著巨大的潛力。中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的起步可以追溯到20世紀(jì)80年代。1984年，中國(guó)環(huán)境保護(hù)工業(yè)協(xié)會(huì)成立，當(dāng)時(shí)全國(guó)有近1000家生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的工廠。1988年，國(guó)務(wù)委員宋健提出了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)替代了環(huán)保工業(yè)，也成為了綠色產(chǎn)業(yè)的前身。90年代以來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)從以環(huán)保機(jī)械裝備為核心向環(huán)境產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)和環(huán)境建設(shè)多領(lǐng)域、全方位方向發(fā)展。2009年，全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額達(dá)4525億元，比2005年增長(zhǎng)89．5％；環(huán)境污染治理投資占GDP比重由2005年的1．30％提高到2009年的1．33％。“十二五”期間，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在污水處理領(lǐng)域、大氣污染治理領(lǐng)域、固體廢物處理領(lǐng)域以及噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包含大量新技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征。比如，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)投入大，投資回收期較長(zhǎng)，傳統(tǒng)的信貸審核方式難以滿足環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的信貸需求。因此，金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以金融創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力。首先，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資力度。發(fā)展綠色創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、社?；?、企業(yè)年金等機(jī)構(gòu)投資者加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資力度。加快綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)所需要的科技資源相對(duì)接，將是否推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資基金的考核，出臺(tái)政策鼓勵(lì)社保、保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金利用風(fēng)險(xiǎn)投資渠道進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。其次，健全多層次資本市場(chǎng)體系以支持綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)不斷修訂創(chuàng)業(yè)板的新股發(fā)行條件，推動(dòng)綠色資源類企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行債券、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品。銀行可通過(guò)發(fā)行綠色金融債券吸收大量中長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，再以貸款或其他金融工具投資于一些周期長(zhǎng)、規(guī)模大的以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)營(yíng)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)或生態(tài)工程項(xiàng)目；既可以解決環(huán)保型企業(yè)資金的不足，也可以優(yōu)化其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。再次，金融機(jī)構(gòu)積極參與市政公用綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革。積極為BOT、BT、TOT等多種建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式的綠色公用項(xiàng)目提供融資。該類建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式大多牽涉到企業(yè)與政府間對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交等方面，具有政府補(bǔ)貼或政府擔(dān)保等特點(diǎn)，能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力與政府的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)、政府的聲譽(yù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)該類綠色項(xiàng)目發(fā)放貸款風(fēng)險(xiǎn)低，收益穩(wěn)定。最后，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的綠色金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力度，建立能專門為綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)性中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，激勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為綠色產(chǎn)業(yè)的信貸進(jìn)行擔(dān)保，加快保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，推出針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品等。我們應(yīng)該看到，綠色產(chǎn)業(yè)并非孤立存在，而是以各種方式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)伴生成長(zhǎng)。有可能是傳統(tǒng)行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的一部分，嵌入新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，如傳統(tǒng)的玻璃制造業(yè)為光伏行業(yè)提供太陽(yáng)能電池的玻璃基板。也有可能是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供依托，如傳統(tǒng)的物流業(yè)對(duì)電子商務(wù)的支持。還有可能是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)憑借資金、銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，搭建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，使新興產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)對(duì)接，主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如國(guó)家電網(wǎng)籌建的全國(guó)汽車充電站網(wǎng)絡(luò)，就是對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)的極大支撐。因此，走“新舊結(jié)合”的發(fā)展路徑，也需要金融創(chuàng)新的支持。可以嘗試研發(fā)嵌入期權(quán)等資本市場(chǎng)工具的信貸產(chǎn)品；可以與風(fēng)險(xiǎn)投資等直接投資機(jī)構(gòu)合作開展業(yè)務(wù)；還可以與保險(xiǎn)業(yè)合作，通過(guò)新能源、新材料、生物工程等專項(xiàng)保險(xiǎn)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失賠償機(jī)制。可以說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新是支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，兩者缺一不可。
