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時(shí)間：2023-03-22 17:43:48
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2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員，大多是原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當(dāng)?shù)卮迕?，?duì)從事休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)便進(jìn)行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行明確定位，沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進(jìn)行合理劃分。扶持資金投入相對(duì)不足，沒有針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會(huì)上影響力不足。
二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識(shí)，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地貌以及基礎(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對(duì)空間布局、交通條件進(jìn)行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營(yíng)中還須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭(zhēng)取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度甚至忠誠(chéng)度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識(shí)和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗(yàn)活動(dòng)，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實(shí)現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚(yáng)自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中必不可少的內(nèi)容。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)與社會(huì)效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼并社會(huì)效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庵荆鹬禺?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護(hù)力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，重慶銅梁縣城市居民收入不斷提高，閑暇時(shí)間逐漸增多，更多的人開始追求回歸自然的有質(zhì)量的旅游休閑方式。銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)旅游正是由此應(yīng)運(yùn)而生。它的出現(xiàn)有利于城鄉(xiāng)之間由傳統(tǒng)的相互排斥、對(duì)立關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤?、互補(bǔ)的關(guān)系。因此，休閑農(nóng)業(yè)旅游正在逐步成為推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的有效途徑。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入的重要舉措
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，它是一項(xiàng)結(jié)合土地、文化、旅游與服務(wù)的產(chǎn)品，其他產(chǎn)品無(wú)法替代。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游就能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，最終提高農(nóng)民收入。
(三)當(dāng)?shù)貐^(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢(shì)協(xié)同并進(jìn)的重要體現(xiàn)
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮(zhèn)“萬(wàn)畝蓮藕基地”內(nèi)，距離縣城10km，距離主城60km，主城驅(qū)車1h即可到達(dá);2015年，重慶外環(huán)高速公路(三環(huán))將建成通車，屆時(shí)游客可以直接經(jīng)由三環(huán)高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮(zhèn)為核心，輻射周邊的南城街道、太平鎮(zhèn)、侶俸鎮(zhèn)以及大足的國(guó)梁鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)等地，形成大規(guī)模荷花蓮藕產(chǎn)業(yè)基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，按照“一城三區(qū)五朵花”的布局，建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。荷花園作為“五朵花”之一，被政府列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。
二、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)不周，基礎(chǔ)設(shè)施滯后
1．停車場(chǎng)位置選擇不合理。
目前，荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時(shí)停車場(chǎng)，且停車場(chǎng)位置隱蔽，周邊沒有引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，游客很難發(fā)現(xiàn)。由于找不到停車場(chǎng)，很多駕車前來(lái)觀賞荷花的游客只能將車輛?？吭诤苫▓@路邊，而該條道路設(shè)計(jì)僅為兩車道，游客車輛占用道路停放后嚴(yán)重影響附近交通秩序。
2．園內(nèi)步道均未設(shè)置欄桿、警戒線，易引發(fā)人身安全事故。
旅游景區(qū)的安全問題應(yīng)該被管理者當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，通過(guò)多次的觀察，發(fā)現(xiàn)萬(wàn)畝荷花園內(nèi)水塘遍布，人行步道蜿蜒其間，卻均未設(shè)置防護(hù)欄桿或拉隔離帶，雖不是深水塘，但對(duì)于很多前來(lái)玩耍的兒童來(lái)說(shuō)，稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。
3．園內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏，游客產(chǎn)生的垃圾易污染園內(nèi)環(huán)境。
優(yōu)美的環(huán)境是一個(gè)成熟精品景區(qū)的標(biāo)志之一，作為銅梁縣重點(diǎn)打造的旅游精品景區(qū)，荷花園內(nèi)目前沒有設(shè)置任何垃圾回收裝置，縱覽全園竟無(wú)一處垃圾箱或垃圾房，游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內(nèi);同時(shí)，除臨時(shí)接待中心內(nèi)有一簡(jiǎn)易公共廁所外，再無(wú)其他公共廁所，游客很難找到該處，給園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題埋下了隱患。
4．餐飲、休息場(chǎng)所配套滯后。
目前荷花園內(nèi)可供游客休息的區(qū)域僅有幾座涼亭，在高峰時(shí)段很難滿足絕大部分游客的休息需求，游客得不到必要的休息，必然影響其心情及對(duì)整個(gè)園區(qū)的印象;同時(shí)，園區(qū)內(nèi)也缺少必要的餐飲區(qū)域，游客只能在附近村莊的小賣部簡(jiǎn)單就餐。
5．觀賞荷花品種相對(duì)單一。
荷花園雖號(hào)稱園內(nèi)有觀賞性荷花百余種之多，但是根據(jù)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)實(shí)際種植的荷花種類僅有一二十種，難以滿足高峰時(shí)段游客的觀賞需求。
6．引導(dǎo)標(biāo)識(shí)缺失。
荷花園三面環(huán)山，進(jìn)入荷花園要翻越數(shù)公里的山路，但是沿途并沒有設(shè)置醒目的引導(dǎo)牌供游客辨識(shí)方向，沒有到過(guò)荷花園的游客可能會(huì)因?yàn)槊月返⒄`游覽時(shí)間。
(二)有效監(jiān)管不夠，施工進(jìn)展緩慢
荷花園從開工建設(shè)至今已經(jīng)兩年多時(shí)間，但主體景區(qū)部分和接待中心仍在建設(shè)之中，建設(shè)施工進(jìn)度明顯偏慢，而且存在建了又拆的重復(fù)建設(shè)問題。從目前的情況看，短時(shí)間內(nèi)還很難形成有效的接待能力。由于園區(qū)開發(fā)者沒有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證規(guī)劃就匆忙上馬，建設(shè)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，導(dǎo)致粗制濫造現(xiàn)象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建，不僅浪費(fèi)資源，而且耽誤工期，影響施工進(jìn)度，還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現(xiàn)垮塌。村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和合作社成員未能充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職責(zé)，施工過(guò)程基本是建一步看一步，沒有形成責(zé)任問責(zé)機(jī)制，對(duì)于部分工程何時(shí)開工建設(shè)，何時(shí)完工驗(yàn)收沒有專人負(fù)責(zé)，這也是導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢的直接原因。
(三)日常維護(hù)不力，有利資源被閑置
政府花大力氣打造荷花園景區(qū)的目的之一，是為了通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來(lái)刺激當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。但是，目前荷花園景區(qū)通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)幾乎為零，持續(xù)不斷的資金投入?yún)s無(wú)法形成有效的產(chǎn)出。整個(gè)荷花園每天至少需要數(shù)十名工人進(jìn)行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護(hù)工作。園內(nèi)目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花，調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)由于日常維護(hù)不到位，導(dǎo)致池內(nèi)荷花大面積枯萎死亡，這些荷花還沒有發(fā)揮作用便已失去觀賞價(jià)值。作為當(dāng)?shù)匚磥?lái)經(jīng)濟(jì)的重要支柱項(xiàng)目，荷花園目前仍處于完全開放狀態(tài)，任由游客觀賞，完全免費(fèi)。游客是休閑農(nóng)業(yè)收入來(lái)源的可靠保證，放棄對(duì)游客的限制，無(wú)異于賠本賺吆喝，得不償失。造成以上問題的關(guān)鍵還是經(jīng)營(yíng)者沒有組織更多人力，實(shí)施有效的營(yíng)銷管理。這使大量原本應(yīng)該創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源處于閑置狀態(tài)，既加大了前期投入也浪費(fèi)了時(shí)間。
三、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)全面規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施
1．合理建設(shè)停車場(chǎng)。
荷花園內(nèi)目前有一處小學(xué)舊址，該學(xué)校已經(jīng)被建設(shè)方購(gòu)入并設(shè)置為臨時(shí)接待中心和辦公地點(diǎn)，舊址樓前有一片1000多平米的空地，建議將空地進(jìn)行改造，去除雜草，重新劃線，設(shè)置為臨時(shí)停車場(chǎng)，保守估計(jì)該片空地至少能夠容納20～30輛車的日常停車需求，基本能滿足非高峰時(shí)期游客停車難的問題。
同時(shí)，在空地入口和入園沿途設(shè)置停車場(chǎng)指示牌，引導(dǎo)游客車輛進(jìn)入停車場(chǎng)，避免車輛停放在路邊阻礙園區(qū)交通。
2．園內(nèi)主干步道加裝欄桿或設(shè)置警戒線。
目前園內(nèi)游客觀賞荷花地點(diǎn)主要集中于園區(qū)入口的一公里區(qū)域內(nèi)，且經(jīng)常有兒童穿梭其間，在游客集中區(qū)域加裝護(hù)欄，在非集中區(qū)域設(shè)置警戒線能夠?qū)τ慰偷娜松戆踩鸬奖Ｗo(hù)作用。
3．增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。
在步道兩側(cè)每隔100m設(shè)置一個(gè)垃圾分類回收裝置或簡(jiǎn)易垃圾桶，在園區(qū)固定位置設(shè)置大型垃圾房，對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，同時(shí)聘請(qǐng)專職保潔人員維護(hù)園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。將現(xiàn)有學(xué)校舊址內(nèi)廁所進(jìn)行改造，并在園區(qū)入口及公廁附近安裝指示牌，引導(dǎo)游客，改善游客用廁條件。
4．加緊建設(shè)游客接待中心。
還要對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)接待中心(即小學(xué)舊址)進(jìn)行整修改造，在滿足游客休息、餐飲需求的同時(shí)為園區(qū)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。
5．增加不同種類荷花的種植。
增加層次感，避免游客審美疲勞。
6．在入口及沿途設(shè)置路標(biāo)、指示牌。
引導(dǎo)游客及車輛，節(jié)約游客時(shí)間，增加游客數(shù)量。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管，加快施工進(jìn)度
1．合理的施工進(jìn)度。
制訂詳細(xì)、具有可操作性的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，避免人工、材料、設(shè)備的閑置浪費(fèi)，靈活運(yùn)用資金，統(tǒng)籌安排工程中的各項(xiàng)工作。園區(qū)內(nèi)各類工程開工前，項(xiàng)目管理者要吸取其他地區(qū)荷花園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止因?yàn)槊つ口s工，導(dǎo)致施工質(zhì)量問題和施工安全問題的出現(xiàn)，以及引起施工成本的增加。
2．科學(xué)的施工方法。
施工方案是保證工程進(jìn)度能否實(shí)施的技術(shù)要求，施工方案不當(dāng)，可能引起返工、工人操作不方便，工效降低。所以，在每項(xiàng)工作開工前項(xiàng)目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案，并根據(jù)施工方案的要求，在每道工序開工前組織施工人員進(jìn)行技術(shù)、安全要求討論，提前考慮施工中的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、注意點(diǎn)，從而在施工過(guò)程中少走彎路，少出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
3．有效的施工管理。
為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)成立進(jìn)度計(jì)劃管理部門，在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤管理。施工過(guò)程中，項(xiàng)目管理者首先抓安全管理，沒有安全，進(jìn)度根本無(wú)法保證。所以項(xiàng)目管理者在施工過(guò)程中嚴(yán)格把好安全關(guān)，成立安全責(zé)任小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，項(xiàng)目安全員主要負(fù)責(zé)實(shí)施。在施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)保證至少有一個(gè)安全員全程跟蹤監(jiān)督，通過(guò)項(xiàng)目管理者的有效安全管理達(dá)到零傷亡、零事故。
(三)組織村民，參與營(yíng)銷管理
首先，通過(guò)加緊建設(shè)接待中心，將園區(qū)內(nèi)荷花觀賞、休閑娛樂、餐飲等連為一體，在解決游客基本需求的同時(shí)，改善園區(qū)盈利模式，扭虧為盈;接待中心內(nèi)的服務(wù)人員可以就近招聘附近村民進(jìn)行培訓(xùn)，解決部分村民就業(yè)問題。其次，組織力量，加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，荷花園每日的游客數(shù)量仍然屈指可數(shù)。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑，要組織力量在城區(qū)主要街道和媒體投放廣告，進(jìn)一步借助新媒體擴(kuò)大品牌效應(yīng)。最后，發(fā)動(dòng)周邊村民，招聘村民到荷花園工作，解決村民的二次就業(yè)問題，發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性，消除其原有的抵觸情緒，化被動(dòng)為主動(dòng)。荷花園的建設(shè)需要他們的支持和配合，聚天時(shí)、地利、人和，盡早完成荷花園整體建設(shè)，為游客提供一處休閑娛樂的好去處。
(四)加強(qiáng)管理，發(fā)揮政府功能
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的健康發(fā)展，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，離不開政府部門的引導(dǎo)與管理。作為銅梁縣土橋鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手。
1．不斷提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，但大體上并沒有離開荷花蓮藕產(chǎn)銷活動(dòng)的范疇。妥善應(yīng)用蓮藕資源，是荷花園經(jīng)營(yíng)的基本生存條件，所以荷花園休閑農(nóng)業(yè)仍應(yīng)以蓮藕經(jīng)營(yíng)為主題，將荷花經(jīng)營(yíng)融入其中。
2．利用自然資源優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)資源，但不應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相沖突，更不能因?yàn)橐l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而肆意破壞自然資源。由于中西部地區(qū)承擔(dān)了國(guó)內(nèi)大多數(shù)造林和水土保持的任務(wù)，所以當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須經(jīng)過(guò)妥善的規(guī)劃設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理，保障人類活動(dòng)與環(huán)境維護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)保障自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。
3．保護(hù)農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需要考慮游客的需求，符合消費(fèi)者取向，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作，其最終目的是提高農(nóng)民收益，而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
4．確立發(fā)展重點(diǎn)。
荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須制訂保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、避免耕地流失的嚴(yán)格規(guī)定，防止由此而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減少;同時(shí)要正確處理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與搞好荷花蓮藕生產(chǎn)的關(guān)系，要從城鄉(xiāng)一體化的要求，合理安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。
5．樹立科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
在荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為手段，向休閑觀光者提供服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品。為此，荷花園經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該對(duì)園區(qū)實(shí)行企業(yè)化科學(xué)管理，同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)需求確立營(yíng)銷策略，建立永續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念，精心培育休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久品牌;注意強(qiáng)調(diào)資源特色，利用蓮藕產(chǎn)品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上，應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源、發(fā)揮地方特色，形成多樣化、精致化、差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2長(zhǎng)沙城效休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從20世紀(jì)90年代起，長(zhǎng)沙就開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)如今以及到了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。長(zhǎng)沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個(gè)市轄區(qū)以及長(zhǎng)沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽(yáng)市。長(zhǎng)沙市依靠山水資源，很好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍，也穩(wěn)定了許多第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人民的生活工作。以上表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，更加充分地開發(fā)了長(zhǎng)沙的農(nóng)村旅游資源，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。利用農(nóng)村資源，給人們提供休閑的同時(shí)，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙是作為我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，休閑農(nóng)業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為長(zhǎng)沙市居民增收起到了很大的作用。城效休閑農(nóng)行的發(fā)展也在一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問題，為過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了一個(gè)良好的工作環(huán)境，并且得到了可觀的收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3長(zhǎng)沙市城效休閑農(nóng)業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷
長(zhǎng)沙市是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，但由于過(guò)于迅速的發(fā)展，使得長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種成本低、收益快的項(xiàng)目。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發(fā)的時(shí)候通常都是投入很少的資金，從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量受到了很大的限制;其次，就是在很多農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，甚至有很多農(nóng)莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農(nóng)業(yè)樸素的本質(zhì)。另外，從業(yè)人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經(jīng)營(yíng)管理方式理念，不能管理好休閑農(nóng)莊，對(duì)繼續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也就沒有推動(dòng)作用。
3.2長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)整改缺陷的方案
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，是帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的必然選擇。今年中央1號(hào)文件再次明確指出，要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)、加大公共服務(wù)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)多元、多樣、集聚、規(guī)范、綠色發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全市休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長(zhǎng)，成為全省該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。2017年全年接待海內(nèi)外游客819.62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)旅游收入54.22億元，同比增長(zhǎng)44%。整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大、影響越來(lái)越廣、成效越來(lái)越明顯。
一、充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，推進(jìn)多功能多業(yè)態(tài)發(fā)展
XX市按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，傾力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗(yàn)活動(dòng)豐富、產(chǎn)品綠色安全、文化內(nèi)涵深厚的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。休閑娛樂景區(qū)景點(diǎn)多達(dá)120余個(gè)，可推薦的精品線路達(dá)10余條。通過(guò)美化山水林田湖、建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)開辦農(nóng)家樂、漁家樂、森林康養(yǎng)休閑農(nóng)莊，舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)、開展農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等活動(dòng)，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)呈多業(yè)態(tài)復(fù)合多功能拓展方向發(fā)展，為城鎮(zhèn)居民旅居鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、感知民俗風(fēng)情，看田園風(fēng)光、賞鄉(xiāng)村之美、享民俗民風(fēng)、品地道美食氣息提供了更多選擇。
二、注重規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
2長(zhǎng)沙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從20世紀(jì)90年代起，長(zhǎng)沙就開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)如今以及到了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。長(zhǎng)沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個(gè)市轄區(qū)以及長(zhǎng)沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽(yáng)市。長(zhǎng)沙市依靠山水資源，很好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍，也穩(wěn)定了許多第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人民的生活工作。以上表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，更加充分地開發(fā)了長(zhǎng)沙的農(nóng)村旅游資源，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。利用農(nóng)村資源，給人們提供休閑的同時(shí)，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙是作為我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，休閑農(nóng)業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為長(zhǎng)沙市居民增收起到了很大的作用。休閑農(nóng)行的發(fā)展也在一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問題，為過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了一個(gè)良好的工作環(huán)境，并且得到了可觀的收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷
長(zhǎng)沙市是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，但由于過(guò)于迅速的發(fā)展，使得長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種成本低、收益快的項(xiàng)目。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發(fā)的時(shí)候通常都是投入很少的資金，從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量受到了很大的限制；其次，就是在很多農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，甚至有很多農(nóng)莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農(nóng)業(yè)樸素的本質(zhì)。另外，從業(yè)人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經(jīng)營(yíng)管理方式理念，不能管理好休閑農(nóng)莊，對(duì)繼續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也就沒有推動(dòng)作用。
3.2長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)整改缺陷的方案
首先，要對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的理念做出改變，使其正確認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)，遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展本質(zhì)，能夠凸顯出休閑農(nóng)業(yè)本身特點(diǎn)；其次，需要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)教育，開發(fā)一個(gè)專門教授休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)教育部門，訓(xùn)練從業(yè)人員素質(zhì)，提高從業(yè)人員工作能力，為休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展提供更好的人才資源。引進(jìn)其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為完善地區(qū)的管理理念以及發(fā)展模式，使長(zhǎng)沙市的休閑農(nóng)業(yè)往更好的方向發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F303.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1001-8204（2015）03-0098-04
近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)一直持續(xù)高速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與基本消費(fèi)需求已經(jīng)具備。同時(shí)隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府部門和學(xué)者們開始積極倡導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)向休閑農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。但目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展極缺戰(zhàn)略規(guī)劃，大部分經(jīng)營(yíng)中的休閑農(nóng)業(yè)旅游場(chǎng)所環(huán)境不舒適、特色不明顯、吸引力不足、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短等，這些成為制約各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何深刻認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義，以及對(duì)其發(fā)展思路進(jìn)行研究成為擺在我們面前亟待解決的問題。
一、休閑農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外研究與發(fā)展現(xiàn)狀
1.休閑農(nóng)業(yè)的定義
艾倫?尼斯首先在其論文《日本農(nóng)業(yè)模式》中明確提出了都市農(nóng)業(yè)的概念，此后日本、韓國(guó)的學(xué)者相繼展開研究。2000年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)明確提出了休閑農(nóng)業(yè)的概念并作出界定：休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，以為居民提供休閑為目的綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如今，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)的重要分支與研究對(duì)象。
2.國(guó)外與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)研究與發(fā)展現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)于1924年興起于歐洲，至20世紀(jì)90年代在世界各國(guó)均有了較大發(fā)展。德國(guó)、日本、法國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展比較領(lǐng)先的國(guó)家和地區(qū)。德國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)主要是提供小塊農(nóng)田供市民自結(jié)自足從而享受田園之樂。日本研發(fā)休閑農(nóng)業(yè)較早，其休閑農(nóng)業(yè)依托先進(jìn)的科技水平進(jìn)行深層次開發(fā)，現(xiàn)已發(fā)展出觀光型、教育型和特色型三種典型模式，具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。法國(guó)政府在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)及旅游接洽服務(wù)處和“歡迎蒞臨農(nóng)場(chǎng)”網(wǎng)絡(luò)組織，不僅為從業(yè)者提供日常咨詢，還為其休閑農(nóng)業(yè)制定了強(qiáng)有力的促銷策略。服務(wù)處和網(wǎng)絡(luò)組織連結(jié)了法國(guó)各大農(nóng)場(chǎng)并將他們劃分為“美食品嘗、休閑和住宿”三大類型進(jìn)行統(tǒng)一管理。臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)效法于德國(guó)。在臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，當(dāng)局從資金、技術(shù)、政策上給予了充分支持。
國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究主要集中在概念、經(jīng)濟(jì)、動(dòng)力機(jī)制和社區(qū)管理四個(gè)領(lǐng)域，其中比較具有代表性的學(xué)者和觀點(diǎn)有：在休閑農(nóng)業(yè)的概念研究方面，Inskeep提出了用休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一渚多稱謂，Bramwell B.對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了較為完整地闡釋，Debolah，以及以范子文、郭煥成、鄭健雄等為代表的我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者也做出了相關(guān)研究；在休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)研究方面，Oppermann M.、Nilsson P.A.K等通過(guò)實(shí)例證實(shí)了休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的新收入來(lái)源，Evans、Dernol證實(shí)了休閑農(nóng)業(yè)可為當(dāng)?shù)貛?lái)就業(yè)機(jī)會(huì)；在休閑農(nóng)的動(dòng)力機(jī)制研究方面，Greffe、Bendl等分別從需求和供給兩方面做出了研究；在休閑農(nóng)業(yè)的社區(qū)管理研究方面，F(xiàn)leming與Walshand Burr，以及ReidD.G.均強(qiáng)調(diào)了社區(qū)參與對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理的重要性。
日前在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的國(guó)家和地區(qū)，已出現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多產(chǎn)業(yè)、多企業(yè)協(xié)同趨勢(shì)。但這種趨勢(shì)大多尚足經(jīng)營(yíng)者的白發(fā)結(jié)盟，站在國(guó)家高度或大區(qū)域角度進(jìn)行統(tǒng)?規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的迄今為止很少。
3.國(guó)內(nèi)研究與發(fā)展現(xiàn)狀
我同的休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，但經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展已初具規(guī)模，形成了觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、森林旅游、農(nóng)村留學(xué)：、民宿農(nóng)莊、民宿旅游等九種形式，已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)203個(gè)，基本呈現(xiàn)出類型多元化、功能系列化的特征。但在快速發(fā)展的同時(shí)，整體規(guī)劃缺乏、建設(shè)重復(fù)、特色不足等問題開始凸顯。
在我同休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，諸多研究者也開始從其概念與性質(zhì)、開發(fā)與發(fā)展、驅(qū)動(dòng)機(jī)制等方面展開研究，比較有代表性的學(xué)者有：祁黃雄等做出了概念與功能研究；盧云亭、郭煥成等界定了休閑農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉型產(chǎn)業(yè)；舒伯陽(yáng)、毛帥、李林、張廣海等做出了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與發(fā)展研究；白廷斌認(rèn)為城市化進(jìn)程足休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的根本原因；郭煥成、劉軍萍等提出了休閑農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代文明病”驅(qū)動(dòng)論。比較而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的單一理論研究較多，跨學(xué)科研究較少，欠缺系統(tǒng)研究。
4.國(guó)內(nèi)外研究發(fā)展小結(jié)
縱觀國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究我們發(fā)現(xiàn)：國(guó)外較注重休閑農(nóng)業(yè)的應(yīng)用性研究，而國(guó)內(nèi)偏理論研究。但足，尤論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，均欠缺對(duì)休閑農(nóng)業(yè)理論與發(fā)展的系統(tǒng)研究，在與其他學(xué)科如社會(huì)心理學(xué)、景觀學(xué)、地理科學(xué)結(jié)合上尚不夠密切，有待于繼續(xù)豐富發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，許多國(guó)家均從資金、技術(shù)、政策上給予充分支持。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的國(guó)家和地區(qū)已出現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多產(chǎn)業(yè)、多企業(yè)協(xié)同趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)在我國(guó)尚未顯現(xiàn)。
二、休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的背景與機(jī)遇
中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0259-03
當(dāng)前，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”建設(shè)的疊加推進(jìn)，中牟進(jìn)入了 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金期?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展背景下中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著怎樣的機(jī)遇，出路又在哪里，是值得深思的問題。
一、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇
2010年3月25日，聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告中指出：“中國(guó)的城市化進(jìn)程極為迅速，目前全球共有50萬(wàn)以上人口城市961個(gè)，其中中國(guó)就占到了236個(gè)，城市化率達(dá)47%。”城市高速發(fā)展是一把雙刃劍，在帶來(lái)諸多積極效應(yīng)的同時(shí)，也導(dǎo)致了人口膨脹、空間狹小、交通擁擠、空氣污濁、競(jìng)爭(zhēng)激烈等隨之而來(lái)的問題。深受“城市病”之苦的人們迫切想要回到大自然懷抱，返璞歸真的愿望十分強(qiáng)烈。另一方面，隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的閑暇時(shí)間也在逐漸增多。目前，中國(guó)居民除了享有每周的雙休日，還有“五一”、“十一”等法定假日，每年都有較多但時(shí)間較短的休息日，這就意味著近郊旅游將成為人們外出游玩的首選。
中牟是一座歷史悠久、民風(fēng)純樸、生態(tài)秀麗的中原新城，西距省會(huì)鄭州市25公里，東距歷史文化名城開封市24公里，屬于鄭州市和開封市的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”?？h城北距連霍高速11公里，南距鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)28公里，京珠高速、鄭州繞城高速、機(jī)場(chǎng)高速在縣域西南部交匯，交通十分順暢便捷，中牟發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)有充足的客源。
中牟縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，擁有西瓜、大蒜、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！翱h南林果牧、縣中瓜蒜菜、縣北水面種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)形成，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相繼形成規(guī)模效應(yīng)。先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、園藝產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地縣、平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣、北京市“場(chǎng)地掛鉤”蔬菜生產(chǎn)基地縣和河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、農(nóng)業(yè)“十強(qiáng)縣”之一。
中牟主動(dòng)把握假日經(jīng)濟(jì)全面升溫的大好機(jī)遇，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，以雁鳴湖森林公園生態(tài)風(fēng)景區(qū)、東湖莊園開發(fā)建設(shè)為龍頭，發(fā)展壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)。雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、東湖莊園、森林公園、四牟園、官渡古戰(zhàn)場(chǎng)、潘安故里等景區(qū)串點(diǎn)成線，初步奠定了獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：按照成為市民的“菜籃子”；成為市民休閑觀光的好去處；成為優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的所在地三大功能需求，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)做專、做大、做強(qiáng)。著力建設(shè)集觀光休閑、采摘體驗(yàn)、旅游度假、健康養(yǎng)生為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其總體思路主要是：打造“兩區(qū)一城一灘五大產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，二年保開園，三年成示范”?！皟蓞^(qū)”是：在連霍高速以北，規(guī)劃建設(shè)180平方公里的旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，打造以賞花品花、垂釣休閑、采摘體驗(yàn)為主的各類園區(qū)；在鄭民高速以南，規(guī)劃建設(shè)450平方公里的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高檔花卉、優(yōu)質(zhì)林果等產(chǎn)業(yè)。為加快進(jìn)度，在每個(gè)核心區(qū)內(nèi)率先啟動(dòng)1個(gè)5平方公里的先導(dǎo)區(qū)，輻射帶動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“一城”是：河南萬(wàn)邦國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流城?？傄?guī)劃占地5300畝，計(jì)劃總投資90億元，建成中原地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流城?！耙粸笔牵狐S河灘區(qū)生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。 “五大產(chǎn)業(yè)”是：蔬菜、花卉、漁業(yè)、林果、畜牧。
二、中牟大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義
發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的重要措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展等多方面具有積極意義。
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。旅游觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的開始。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照統(tǒng)一生產(chǎn)、生活和生態(tài)的目標(biāo)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，通過(guò)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林木、果樹、花卉以及加工等產(chǎn)業(yè)，有機(jī)融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)[1]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與傳統(tǒng)單一的糧食種植相比較，其經(jīng)濟(jì)效益能夠提高數(shù)十倍。
2.擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。旅游觀光農(nóng)業(yè)屬于服務(wù)性很強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的度假村、飯店、商店、游樂場(chǎng)等部門需要大量的服務(wù)人員，比如廚師、售貨員、安保人員、維修人員等，可優(yōu)先在周邊區(qū)域農(nóng)民中招聘，將在很大程度上解決周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題[2]，從而大大增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富的步伐。
3.為市民提供觀光、休閑、度假及農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的基地。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展可向城市居民提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)耕文化、參與農(nóng)家文化娛樂、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、了解農(nóng)民生活等服務(wù)，使人們?cè)谛蓍e的同時(shí)，能享受到農(nóng)村的田園風(fēng)光，感受豐富的農(nóng)業(yè)資源，享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，體察農(nóng)家特有娛樂活動(dòng)的風(fēng)情。因此，可以將旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為市民提供觀光、休閑、度假及接受農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的基地。
4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)周邊農(nóng)村交通、通信及文化教育事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村人文生態(tài)環(huán)境。通過(guò)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)民可以學(xué)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，并能受到大量外地游客和現(xiàn)代文明的熏陶。城市游客把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想意識(shí)等現(xiàn)代觀念和生活習(xí)慣輻射到農(nóng)村，可以提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明發(fā)展。
三、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。高品位旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要和鄭州新區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，和城市“菜籃子”工程相結(jié)合，和新型城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。地方政府要出臺(tái)政策，搭建平臺(tái)，統(tǒng)籌安排，打造產(chǎn)業(yè)?？梢杂么蛟斓诙⑷a(chǎn)業(yè)的理念去打造農(nóng)業(yè)，把中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成生產(chǎn)基地、示范基地、教育基地、旅游基地、加工基地和科技基地。
中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃必須根據(jù)示范園的資源、生產(chǎn)條件和季節(jié)特點(diǎn)，充分考慮其區(qū)位條件和交通條件，因地、因時(shí)制宜。立足中牟，立足沿黃生態(tài)濕地和灌區(qū)資源，中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)要發(fā)展多樣功能的示范園區(qū)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)果品、精品無(wú)公害蔬菜、花卉苗木等特色種植生產(chǎn)，彰顯地方特色，建立生態(tài)功能完善且穩(wěn)定、生態(tài)效益理想的示范園生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)會(huì)議、觀光休閑、旅游度假于一體的、高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)[3]。
2.建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。為服務(wù)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要多方籌資，保障投入。在中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，要以政府投資引領(lǐng)撬動(dòng)企業(yè)投資，縣財(cái)政每年預(yù)算投入不低于1億元，連續(xù)投入5年，支持示范區(qū)建設(shè)；搭建投融資平臺(tái)，吸引金融資本投資建設(shè)；積極爭(zhēng)取上級(jí)各類支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中投向核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；還要做好招商引資，吸引社會(huì)資金支持旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.建立開發(fā)多種旅游觀光農(nóng)業(yè)形式。旅游觀光農(nóng)業(yè)集觀賞、品嘗、娛樂、采果、勞作、農(nóng)技學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村文化欣賞、農(nóng)民生活體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品選購(gòu)等為一體。在眾多旅游觀光農(nóng)業(yè)形式中，要特別強(qiáng)調(diào)：其一，在眾多的功能中，具有地域獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品更能引起人們的關(guān)注，發(fā)展特色物產(chǎn)是發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的重要元素。一種名聞遐邇的農(nóng)產(chǎn)品，就是一張地方的金質(zhì)名片。其二，涉及農(nóng)業(yè)旅游的自然景觀和人文景觀是農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)業(yè)人文景觀類型涉及的范圍很廣，比如特殊農(nóng)田、茶園、牧場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、特色村寨等，都將成為旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式[4]。
4.培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)立旅游品牌。要深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極招引食品加工業(yè)、外向型加工企業(yè)、科技含量和附加值高的企業(yè)，著重招引國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；要深入實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，密切聯(lián)系龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“公司+農(nóng)戶+基地”等較為完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式[5]。同時(shí)，旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立旅游品牌。品牌是高質(zhì)量、美形象的代名詞，當(dāng)旅游地、企業(yè)或產(chǎn)品成為知名品牌，擁有了較高的知名度和美譽(yù)度，旅游者就會(huì)樂意反復(fù)消費(fèi)及不斷宣傳，使名牌實(shí)力進(jìn)一步鞏固，形成良性循環(huán)，促進(jìn)旅游風(fēng)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5.大力引進(jìn)培養(yǎng)旅游觀光農(nóng)業(yè)專門人才。旅游人才培養(yǎng)有不同的主體，主要包括旅游院校、企業(yè)、政府主管部門、相關(guān)行業(yè)組織等，相關(guān)主體之間要形成緊密的合作關(guān)系[6]。要以旅游院校及科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、企業(yè)及行業(yè)為主導(dǎo)、政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)力量配合支持，形成工作合力，提振教育信心，進(jìn)一步完善旅游人才培養(yǎng)體系。
其一，充分發(fā)揮政府在整合資源、推動(dòng)合作與對(duì)話方面的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)外旅游院校及旅游企業(yè)間進(jìn)行人才培養(yǎng)與教育合作牽線搭橋，指導(dǎo)和推動(dòng)旅游高校和旅游企業(yè)之間開展不同層次、不同形式的合作與交流，并為其提供相關(guān)便利和保障。
其二，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)合作，創(chuàng)新校企合作內(nèi)容和方式。校企雙方共同建立研發(fā)中心，共同進(jìn)行課題攻關(guān)，以項(xiàng)目和問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，以旅游學(xué)科為依托，既積極鼓勵(lì)和支持旅游院校推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制”，又鼓勵(lì)企業(yè)接收師生頂崗輪崗實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聯(lián)合。學(xué)校與研究單位也要在研究資源上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享，如教師或研究人員互聘或兼職，書籍和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)互借，從而達(dá)到人力、教育、信息多種資源共享。
其三，農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的性格、氣質(zhì)和能力特點(diǎn)，通過(guò)開展工作分析、職位分類、績(jī)效考評(píng)、職位調(diào)動(dòng)和提升等方式，將每個(gè)人安排在合適的工作崗位上，用其所長(zhǎng)，做到人盡其才、才盡其用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)員工的培訓(xùn)，為其創(chuàng)造更多進(jìn)修機(jī)會(huì)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。另外，應(yīng)鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)崗位證書開發(fā)，積極探索崗位培訓(xùn)與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機(jī)制。
其四，擴(kuò)大國(guó)際視野，加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)行開放式人才培養(yǎng)。根據(jù)中國(guó)旅游業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)在堅(jiān)持以自主培養(yǎng)開發(fā)為主，培養(yǎng)和使用好本土人才的同時(shí)，重視引進(jìn)海外人才。既要加大旅游人才的引進(jìn)力度，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也要努力搭建橋梁，大步“走出去”。
6.從游客需求出發(fā)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要作用就是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和深度加工的方向調(diào)整和發(fā)展，延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈[7]。
其一，選擇旅游商品開發(fā)作為突破口。鄉(xiāng)村旅游者以城市居民為主，他們對(duì)鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品往往情有獨(dú)鐘，很樂意購(gòu)買一些價(jià)格比市內(nèi)便宜又新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品和有地方特色的手工藝品帶回家。因此，可以通過(guò)建立以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和手工藝品、紀(jì)念品進(jìn)行深加工、精加工，力求上規(guī)模，上檔次，為旅游者提供多樣化的旅游商品，來(lái)刺激旅游消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)需求。
其二，采用旅游與果園、菜園、經(jīng)濟(jì)作物、家禽家畜養(yǎng)殖相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式，向游客提供綠色無(wú)污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，吸引游客進(jìn)行餐飲消費(fèi)。
其三，深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價(jià)值。生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)間小道、節(jié)氣農(nóng)事、喜慶民俗、果木花卉、種植養(yǎng)殖、四季時(shí)鮮、采摘收獲、農(nóng)民畫、傳統(tǒng)手工藝、土特產(chǎn)制作等皆可為資源素材，形成四季型全年候的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的要素越多，時(shí)間越長(zhǎng)，收益也就越多，對(duì)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)也就越大。
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中圖分類號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）07-126-02
1 休閑農(nóng)業(yè)概述
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)旅游休閑已越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)是一種結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)新模式[1]，是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合為一體的新產(chǎn)業(yè)[2]。發(fā)展多功能休閑農(nóng)業(yè)可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)[3]，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度的同時(shí)，可以開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，修復(fù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)信息、科技等多領(lǐng)域的交流。以寶雞市陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)生態(tài)園的規(guī)劃為例，對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行分析，既有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論探索，也有規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐。
2 寶雞市新育休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 新育生態(tài)園概況 新育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園位于寶雞市陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊西村，隸屬寶雞新育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，于2012年成立，計(jì)劃共投資2 800萬(wàn)元，規(guī)劃占地面積67hm2，目前是省級(jí)生態(tài)園區(qū)，有新打機(jī)井2眼，1臺(tái)變壓器。生態(tài)園主要提供園林綠化，農(nóng)業(yè)種植，家畜禽、淡水魚養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品銷售，垂釣和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等?，F(xiàn)在，園區(qū)已與西北農(nóng)林科技大學(xué)達(dá)成協(xié)議，開展校企合作，將生態(tài)園的種養(yǎng)殖基地作為西北農(nóng)林科技大學(xué)的教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，并聘請(qǐng)山東壽光資深技術(shù)員全程全面指導(dǎo)管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升園區(qū)品位。
目前，園區(qū)已完成投資1 500萬(wàn)元，正在建設(shè)家禽飼養(yǎng)基地，日光溫室、垂釣、種植、養(yǎng)殖已出具規(guī)模。游人可自行采摘、喂養(yǎng)、垂釣、健身和娛樂等，是集有機(jī)食品和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區(qū)。以觀賞農(nóng)村風(fēng)光、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗(yàn)農(nóng)家生活、進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育、品嘗農(nóng)家餐飲為主要內(nèi)容，將自然景觀與農(nóng)村獨(dú)特的民俗文化有機(jī)結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，以滿足不同消費(fèi)者的休閑度假需求的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，是合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、拓展農(nóng)業(yè)功能的有效平臺(tái)。新育莊園向游客提供休閑度假的機(jī)會(huì)，游客通過(guò)交流溝通、體驗(yàn)農(nóng)村生活、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等親身感受融入到農(nóng)村中去[4]。
2.2 生態(tài)園的發(fā)展目標(biāo)和宗旨 生態(tài)園區(qū)建設(shè)追求生態(tài)、綠色、環(huán)保，以無(wú)公害有機(jī)蔬菜、綠色生態(tài)果園、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為目標(biāo)，生產(chǎn)綠色有機(jī)食品、建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)作支撐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“興農(nóng)、富農(nóng)、健民、強(qiáng)民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)糧寺的人氣優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)集生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“陳倉(cāng)區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)后花園”的定位，擬建設(shè)提供設(shè)施種養(yǎng)殖、農(nóng)家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)、苗林觀光等服務(wù)項(xiàng)目。
2.3 休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
2.3.1 農(nóng)業(yè)種植區(qū) 建有QQ體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，提供100多塊免費(fèi)地塊，并為游客免費(fèi)提供種子、肥料、農(nóng)耕工具。
2.3.2 生態(tài)養(yǎng)殖區(qū) 建設(shè)豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1 100頭，為關(guān)中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。
2.3.3 綠色采摘園 在生態(tài)園北部建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側(cè)墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個(gè)品種，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜水果種植，在生態(tài)園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優(yōu)質(zhì)果品基地。
2.3.4 休閑娛樂區(qū) 建設(shè)8 000m2的接待建設(shè)中心1處，餐飲部的所有食材從養(yǎng)殖、種植、采集加工到銷售均為自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有保障，是無(wú)污染、無(wú)公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養(yǎng)，富含多種營(yíng)養(yǎng)，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續(xù)頁(yè)循環(huán)等普通豬肉沒有的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；羊肉品類齊全，綠色環(huán)境無(wú)污染，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養(yǎng)的特色魚肉，維生素和礦物質(zhì)含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農(nóng)家菜等地方特色小吃開辟了農(nóng)民增收新渠道，建有標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)體育場(chǎng)、臺(tái)球桌、籃球場(chǎng)等，配套有星級(jí)賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。
2.3.5 自然風(fēng)光 引進(jìn)合歡、國(guó)槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區(qū)，蔬菜、水果無(wú)農(nóng)藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座， 讓游客在寧?kù)o、清新的大自然環(huán)境中低消費(fèi)、高享受。
2.3.6 有機(jī)肥料利用 采用了在漚糞池發(fā)酵有機(jī)肥。在寶雞市農(nóng)技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動(dòng)物糞便通過(guò)管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養(yǎng)魚，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境友好。養(yǎng)殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發(fā)一段時(shí)間后，用作有機(jī)肥，沼渣肥澆地，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)利用，與化學(xué)肥料相比，這些肥料具有營(yíng)養(yǎng)全、肥效高等特點(diǎn)，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時(shí)還起到改良土壤的作用。
2.4 休閑旅游與農(nóng)民就業(yè) 示范園建成后，長(zhǎng)期雇傭村組80余名農(nóng)民入園務(wù)工，使周邊群眾有了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。既能輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)[5]，增加國(guó)家稅收，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)老百姓菜籃子市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，通過(guò)雇傭勞動(dòng)力發(fā)展休閑旅游業(yè)增加農(nóng)戶收入。同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出、高效益、無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品方向發(fā)展。
3 生態(tài)園發(fā)展中存在的問題
（1）羊舍空間較小，換氣設(shè)備不能滿足需要，排氣不順利。計(jì)劃投資擴(kuò)建羊舍，更新?lián)Q氣設(shè)備。
（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態(tài)園離住宅區(qū)遠(yuǎn)、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，提高沼氣利用率。
4 今后發(fā)展的方向
將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成多樣化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)產(chǎn)品。新育生態(tài)園的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但是以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，更重要的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化與生態(tài)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展，在生態(tài)園內(nèi)部合理安排物質(zhì)循環(huán)，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品輸出，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、能源再生利用、經(jīng)濟(jì)效益提高。
參考文獻(xiàn)
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[2]范水生，朱朝枝.休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵原探[J]東南學(xué)術(shù)，2011（2）：72-78.
[3]許藝娜.福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初探[J].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，25（5）：104-107.
中圖分類號(hào)：F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151132071
引言
我國(guó)農(nóng)村自建國(guó)初期的后就遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的要求，加入到互助合作社和的體系里，逐步形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的結(jié)果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的發(fā)展。國(guó)家在政策上傾向于城市，使得很多投資，技術(shù)，人才都流向了城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使得農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民得不到發(fā)展，還給城市的發(fā)展帶來(lái)了很多負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，很多農(nóng)民紛紛離開農(nóng)村進(jìn)入城市打工。農(nóng)村大量的田地被閑置，農(nóng)民的進(jìn)城潮還給城市帶來(lái)了諸如，環(huán)境污染，綠地減少，交通擁堵等等的問題。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在這項(xiàng)政策推動(dòng)下，很多企業(yè)和個(gè)人從進(jìn)場(chǎng)務(wù)工的農(nóng)民手中獲得農(nóng)村閑置的土地和荒地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，加入資金、技術(shù)的投入，盤活了農(nóng)村閑置的土地、荒地。產(chǎn)生了一種以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為資源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托，自己購(gòu)進(jìn)的設(shè)備為主體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)： “休閑農(nóng)業(yè)”。
1 休閑農(nóng)業(yè)的概念
“休閑農(nóng)業(yè)”起源于19世紀(jì)30年代中期的歐洲。迄今為止，“休閑農(nóng)業(yè)”還沒有一個(gè)明確的定義。在各個(gè)國(guó)家的各個(gè)學(xué)者給出的定義都不一樣。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“休閑農(nóng)業(yè)”的定義大致如下：
縱觀國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的觀點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)的定義可以概括為：在秀美的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)集旅游、觀光、住宿、購(gòu)物、度假、教育等一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。其目的是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的就業(yè)率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)平衡。
2 休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
2.1 低成本
休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以成熟的農(nóng)作物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，從開始種植就需要大量的種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財(cái)力。產(chǎn)生的效益很低。休閑農(nóng)業(yè)則是依賴于農(nóng)業(yè)資源和周圍的生態(tài)環(huán)境之上，一次性購(gòu)入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場(chǎng)所，后期維護(hù)成本較低。
2.2 高收益
休閑農(nóng)業(yè)一次投入的成本可以產(chǎn)生高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等成本產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)中的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的收益。
2.3 污染小
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直在粗放式經(jīng)營(yíng)，耕作過(guò)程中流失的化肥、農(nóng)藥和收割時(shí)產(chǎn)生的大量秸稈對(duì)周邊河流產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。休閑農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為輔、休閑為主，因此它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加的環(huán)保。
2.4 產(chǎn)品附加值高
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只是單純的銷售農(nóng)產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)則不同，同樣一片果園，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單單的銷售果子，休閑農(nóng)業(yè)則可以讓游客觀光、采摘果子、動(dòng)手榨果汁等。產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
3 寶應(yīng)縣概況
寶應(yīng)縣始建于秦，位于江蘇省中部，長(zhǎng)江三角洲北翼。E119^7，43；～119，42.51，N33.2.46～33.24.55，屬里下河平原區(qū)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)，全縣擁有耕地面積7.67萬(wàn)km2。寶應(yīng)四季分明，氣候溫和，日照充足，呈熱帶季風(fēng)性氣候特征。適宜動(dòng)植物的繁衍生息和種植生長(zhǎng)。
4 寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)分析
4.1 地理優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)屬于黃淮沖擊平原，一條京杭大運(yùn)河貫穿其中。境內(nèi)海拔在2m左右，s331省道貫穿東西，s237省道貫穿于南北，縣內(nèi)湖泊密布，共有河流42條，是南水北調(diào)的源頭地。周圍有揚(yáng)州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應(yīng)距離蘇中機(jī)場(chǎng)只要近一h車程，在建的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵寶應(yīng)站使寶應(yīng)和全國(guó)大城市的距離大大縮短。
4.2 文化優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)始建于秦，距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚(yáng)州市，北連文化名城淮安市。少時(shí)的讀書處使得寶應(yīng)更具有文化底蘊(yùn)。久遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)代文明使得寶應(yīng)這座城市更具人文魅力。
4.3 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)縣2014年GDP總量408.20億元，在政府的帶動(dòng)下，全縣人民人均收入同比增長(zhǎng)11%，居民的收入增加使得休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力增大。
4.4 政策優(yōu)勢(shì)
2010年以來(lái)，縣委縣政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，著力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
4.5 區(qū)位劣勢(shì)
全縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)11個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶10家。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位交通不便利。在推廣時(shí)候難度很大，消費(fèi)者群體范圍大大被限制。
4.6 內(nèi)容單一、設(shè)施不健全
除了荷園和白鷺島兩個(gè)大的休閑農(nóng)業(yè)外，其他休閑農(nóng)業(yè)，內(nèi)容形式單一，很多只是單純的讓游客進(jìn)行采摘、垂釣活動(dòng)，沒有最大程度的開發(fā)，在和其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候缺乏優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)低：很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，很多以前是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理休閑農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的管理技能和知識(shí)，盡管有關(guān)部門在對(duì)很多管理者進(jìn)行培訓(xùn)，但效果還不是很顯著。
4.7 休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范的管理
縣內(nèi)絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)雖然取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)執(zhí)照，但是很多很多游客反應(yīng)自己要求開張發(fā)票的時(shí)候，很多休閑農(nóng)業(yè)沒有發(fā)票可開。休閑農(nóng)業(yè)在縣內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)數(shù)家，當(dāng)時(shí)還沒有一個(gè)真正的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。問題的根本是沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門。
4.8 知名度不高，品位低
縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者群體還局限于本縣及周邊縣市，原因是本縣很多休閑農(nóng)業(yè)定位低、規(guī)模小、低品味，沒有品牌營(yíng)銷意識(shí)。內(nèi)容不夠豐富，設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋。社會(huì)影響力低。
5 寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著不同的看法和對(duì)策，通過(guò)對(duì)寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查認(rèn)為：下一階段，寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路一定要高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。全力打造多功能型的休閑農(nóng)業(yè)。
5.1科學(xué)規(guī)劃布局、因地制宜
縣有關(guān)部門一定以休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，要將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位的定位同城市旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位規(guī)劃一定要突出特色，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源出發(fā)，選擇一條適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村發(fā)展的道路。努力打造：“一鄉(xiāng)一業(yè)“一村一品”的特色休閑農(nóng)業(yè)。
以農(nóng)為本、以農(nóng)為輔：休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的綜合性產(chǎn)業(yè)，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)一定要貫穿“農(nóng)”字，千萬(wàn)不能脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不能盲目的追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是在以農(nóng)為本的前提下，要合理的開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項(xiàng)目。
5.2 制定政策、扶持休閑農(nóng)業(yè)
政府一定要完善相關(guān)機(jī)制，大力吸引社會(huì)資本參與到休閑農(nóng)業(yè)中去，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶給予政策激勵(lì)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，引領(lǐng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在用地審批過(guò)程中，一定要加大監(jiān)管力度、規(guī)范用地，避免出現(xiàn)土地濫用、他用。
5.3 加大品牌建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)包含了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容，需要具有更專業(yè)技能的從業(yè)人員。很多從業(yè)人員缺乏責(zé)任感、品牌意識(shí)淡薄。只顧眼前的利益，沒有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，致使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。
強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制：休閑農(nóng)業(yè)選址多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，很多時(shí)候政府的監(jiān)督力不足，致使很多休閑農(nóng)業(yè)胡亂經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序。游客投訴處理不及時(shí)，使得休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)不健康的發(fā)展模式。因此，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的管理，使休閑農(nóng)業(yè)能通過(guò)正規(guī)形式占得市場(chǎng)份額。
6 結(jié)語(yǔ)
寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，這種發(fā)展是建立寶應(yīng)縣的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。但寶應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)較周邊縣市的休閑農(nóng)業(yè)水平還是較低。在政府的引導(dǎo)下，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入、提高社會(huì)就業(yè)率、保護(hù)鄉(xiāng)村民俗文化、提高教育水平等的乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)，休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1]賴明洲，薛怡珍，謝佩珊.臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展芻議[M].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2004.
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都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段時(shí)，地處都市的間隙地帶及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于城市，以城市生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿足都市的市場(chǎng)需求，建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)、觀賞為一體的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促，從而推動(dòng)成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有促進(jìn)作用。近來(lái)，中原城市群的崛起，為促進(jìn)鄭州市快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市是河南省省會(huì)，地處于中華腹地，九州之中，十省通衢。北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7446.2km2，市區(qū)面積1010.3km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口436.3萬(wàn)，是我國(guó)從南到北、從東到西的地理過(guò)渡帶，有“雄峙中樞，控御險(xiǎn)要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級(jí)發(fā)展的過(guò)渡帶，各類物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯；鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候，是我國(guó)南北氣候的過(guò)渡帶，境內(nèi)大小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西，貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，年交易額達(dá)180億元左右，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市礦藏資源豐富，其中煤炭分布較廣，耐火粘土品種齊全，鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的30%，天然油石礦質(zhì)優(yōu)良，是全國(guó)最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動(dòng)植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品，譬如：新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽(yáng)的柿餅等等，這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面，鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人力資源豐富，擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢(shì)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合性的功能系統(tǒng)，圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與的特征，將鄭州市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。譬如：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體，用旅游的理念來(lái)包裝和提升農(nóng)業(yè)，變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū)，為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間，同時(shí)注意對(duì)青少年的教育功能，突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實(shí)的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。
通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實(shí)業(yè)總公司，就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢(shì)，將一年產(chǎn)值不足200萬(wàn)元的企業(yè)，發(fā)展成一個(gè)綜合性的企業(yè)，公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體，年產(chǎn)值達(dá)1.36億元，有效的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整整個(gè)區(qū)域的布局，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整，培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè)，構(gòu)筑大市場(chǎng)和大流通，從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)占有率。
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同來(lái)開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源，研究并引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種，用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，這種合作關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn)，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺(tái)，并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣，加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出，并且高投入的產(chǎn)業(yè)，要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不夠的，應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu)，建立多元化投資機(jī)制，堅(jiān)持以政府的投入為導(dǎo)向，以社會(huì)投入為主體。政府的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園，觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會(huì)公益性效益的項(xiàng)目。
政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多樣化的社會(huì)資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)上來(lái)，大力鼓勵(lì)個(gè)人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市對(duì)外開放的力度，通過(guò)股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨(dú)資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)吸引外國(guó)的資金、人才和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。同時(shí)，像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過(guò)技術(shù)入股的方式對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè)，建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制，以高科技來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程，整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻(xiàn)：
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促。本文通過(guò)對(duì)鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)分析，提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義，從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對(duì)策。
都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段時(shí)，地處都市的間隙地帶及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于城市，以城市生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿足都市的市場(chǎng)需求，建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)、觀賞為一體的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促，從而推動(dòng)成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有促進(jìn)作用。近來(lái)，中原城市群的崛起，為促進(jìn)鄭州市快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市是河南省省會(huì)，地處于中華腹地，九州之中，十省通衢。北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7446.2km2，市區(qū)面積1010.3km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口436.3萬(wàn)，是我國(guó)從南到北、從東到西的地理過(guò)渡帶，有“雄峙中樞，控御險(xiǎn)要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級(jí)發(fā)展的過(guò)渡帶，各類物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯；鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候，是我國(guó)南北氣候的過(guò)渡帶，境內(nèi)大小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西，貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，年交易額達(dá)180億元左右，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市礦藏資源豐富，其中煤炭分布較廣，耐火粘土品種齊全，鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的30%，天然油石礦質(zhì)優(yōu)良，是全國(guó)最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動(dòng)植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品，譬如：新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽(yáng)的柿餅等等，這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面，鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人力資源豐富，擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢(shì)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合性的功能系統(tǒng)，圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與的特征，將鄭州市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。譬如：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體，用旅游的理念來(lái)包裝和提升農(nóng)業(yè)，變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū)，為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間，同時(shí)注意對(duì)青少年的教育功能，突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實(shí)的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。
通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實(shí)業(yè)總公司，就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢(shì)，將一年產(chǎn)值不足200萬(wàn)元的企業(yè)，發(fā)展成一個(gè)綜合性的企業(yè)，公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體，年產(chǎn)值達(dá)1.36億元，有效的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整整個(gè)區(qū)域的布局，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整，培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè)，構(gòu)筑大市場(chǎng)和大流通，從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)占有率。 轉(zhuǎn)貼于
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同來(lái)開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源，研究并引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種，用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，這種合作關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn)，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺(tái)，并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣，加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出，并且高投入的產(chǎn)業(yè)，要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不夠的，應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu)，建立多元化投資機(jī)制，堅(jiān)持以政府的投入為導(dǎo)向，以社會(huì)投入為主體。政府的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園，觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會(huì)公益性效益的項(xiàng)目。
政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多樣化的社會(huì)資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)上來(lái)，大力鼓勵(lì)個(gè)人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市對(duì)外開放的力度，通過(guò)股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨(dú)資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)吸引外國(guó)的資金、人才和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。同時(shí)，像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過(guò)技術(shù)入股的方式對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè)，建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制，以高科技來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程，整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻(xiàn)
